Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.08.2005 № 2544
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области от 11 марта 2004 года N 898/145-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Совершенствование службы медицины катастроф Оренбургской области" на 2004-2006 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 августа 2005 года N 2544г. ОренбургОб информации "О ходевыполнения ЗаконаОренбургской области от 11марта 2004 года N898/145-III-ОЗ "Об областнойцелевой программе"Совершенствование службымедицины катастрофОренбургской области" на2004-2006 годы" Заслушав и обсудив информацию первого заместителя начальникаглавного управления здравоохранения Оренбургской области КомароваН.Н. "О ходе выполнения Закона Оренбургской области от 11 марта 2004года N 898/145-III-ОЗ "Об областной целевой программе"Совершенствование службы медицины катастроф Оренбургской области" на2004-2006 годы", Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области от 11 марта 2004 года N 898/145-III-ОЗ "Обобластной целевой программе "Совершенствование службы медициныкатастроф Оренбургской области> на 2004-2006 годы" (прилагается). 2. Рекомендовать администрации области обеспечить в 2005 и 2006годах финансирование вышеназванной программы в полном объеме;главному управлению здравоохранения Оренбургской области,подведомственным медицинским учреждениям продолжить работу повыполнению Закона. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросамздравоохранения, социальной и демографической политики, туризма испорта. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В.Трофимов Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 17 августа 2005 года N 2544 Информация о ходе выполнении Закона Оренбургской области от 11 марта 2004 года N 898/145-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Совершенствование службы медицины катастроф Оренбургской области> на 2004-2006 годы" Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской областиот 25 февраля 2004 года N 898 принят Закон Оренбургской области "Обобластной целевой программе "Совершенствование службы медициныкатастроф Оренбургской области" на 2004-2006 годы> (далее -Программа). Целью Программы является предупреждение и ликвидациямедико- санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС),обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельностислужбы медицины катастроф Оренбургской области по своевременному иэффективному оказанию лечебно-профилактической и санитарно-эпидемиологической помощи населению при стихийных бедствиях, авариях,катастрофах и эпидемиях. Главным управлением здравоохранения области совместно сзаинтересованными ведомствами осуществлялась организационная ипрактическая работа по реализации Программы, что позволило улучшитьряд показателей по организации оказания экстренной медицинской помощина территории области. Анализ ЧС, произошедших в Оренбургской области в 2004 году,показывает, что количество и масштабы стихийных бедствий, аварий икатастроф остаются стабильно высокими. В 2004 году в Оренбургской области произошло 77 чрезвычайныхситуаций, из них на долю техногенных аварий пришлось 67, на долюбиолого-социальных 8 и социальных 2. Всего во всех ЧС пострадало 414человек, из них погибло 184 человека (44 процента). Средипострадавших было 47 детей (11 процентов, или каждый девятый -ребенок), из них 20 погибло (11 процентов от всех погибших). За первый квартал 2005 года в Оренбургской области произошло 26чрезвычайных ситуаций, в которых пострадало 179 человек. Из нихпогибло 47 человек. Среди пострадавших было 55 детей (31 процент), изних 1 ребенок погиб. По сравнению с первым кварталом 2004 года произошлозначительное увеличение как количества ЧС (в первом квартале 2004года 13 случаев), так и количества пострадавших (в первом квартале2004 года 41 пострадавший). Общий объем финансирования целевой программы "Совершенствованиеслужбы медицины катастроф Оренбургской области> на 2004-2006 годы засчет средств областного бюджета составляет 33 110,7 тыс. рублей. После принятия Закона Оренбургской области "Об областнойцелевой программе "Совершенствование службы медицины катастрофОренбургской области" в феврале 2004 года финансирование программныхмероприятий и выполнение основных направлений проводилось за счетсредств бюджета здравоохранения, выделенных государственномуучреждению здравоохранения "Оренбургский областной центр медициныкатастроф" (ГУЗ ООЦМК). В 2005 году бюджетом Оренбургской области на исполнениеПрограммы предусмотрены ассигнования в размере 4 000,0 тыс. рублей, втом числе: в первом квартале 630,0 тыс. рублей; во втором квартале 1 032,1 тыс. рублей; в третьем квартале 1 297,4 тыс. рублей; в четвертом квартале 1 040,0 тыс. рублей. За первое полугодие 2005 года по Программе фактическипрофинансированы расходы на сумму 1 662,5 тыс. рублей. В настоящее время в ходе выполнения целевой Программыподготовлено: более 300 врачей скорой помощи по вопросам работы в условияхчрезвычайных ситуаций; 82 специалиста органов управления здравоохранения иформирований службы медицины катастроф. Освоен опыт дистанционного обучения медицинских работников сиспользованием системы видеоконференцсвязи. Продолжается создание резерва медицинского имущества. Созданзапас на сумму 823 тыс. рублей. Проведено лицензирование медицинской и образовательнойдеятельности ГУЗ ООЦМК. Организована работа филиалов ГУЗ ООЦМК в городах Бузулуке иНовотроицке: подобраны и обустроены помещения; рабочие места укомплектованы мебелью и оргтехникой; выполняются задачи по оказанию медицинской помощи населению взонах ответственности. Выполнение программных мероприятий Пункт 1.1 "Создание, развитие и совершенствованиеавтоматизированной информационно-управляющей системы областной службымедицины катастроф. Приобретение компьютерной и оргтехники": для создания, развития и совершенствования автоматизированнойинформационно-управляющей системы областной службы медицины катастрофвыделены и освоены 505,6 тыс. рублей. Приобретено 10 компьютеров, 3принтера, 2 сканера, множительная техника. Пункт 1.2 "Создание и организация работы филиалов ООЦМК (г.Новотроицк и г. Бузулук) в режиме повседневной деятельности и вчрезвычайных ситуациях": работа филиалов ГУЗ ООЦМК в городах Бузулуке и Новотроицкеорганизована как в режиме повседневной деятельности, так и в режимечрезвычайных ситуаций, что позволило снизить затраты при оказаниимедицинской помощи пострадавшим, приблизить ее к населению области.Для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС привлекалось 93формирования службы медицины катастроф, из них 2 специализированныеинфекционные бригады, 2 специализированные противоэпидемическиебригады, 18 бригад повышенной готовности, 71 бригада скороймедицинской помощи. Медицинская помощь была оказана 230 пораженнымпри чрезвычайных ситуациях гражданам, включая 27 детей; в 2004 году завершена реконструкция помещений на сумму 602 тыс.рублей, сделан ремонт, приобретена мебель в соответствии с выделеннойсуммой в размере 584,7 тыс. рублей. Пункт 1.3 "Подготовка специалистов органов управления,учреждений, формирований и кадров областной службы медицины катастроф(обучение во Всероссийском центре медицины катастроф "Защита", г.Москва)": во Всероссийском центре медицины катастроф "Защита" дляподготовки формирований службы обучено 38 специалистов районного иобластного уровня. Пункт 1.4 "Обеспечение работы учебного курса медициныкатастроф. Техническое оснащение (приобретение компьютеров,принтеров, учебно-методической литературы, учебных фильмов ивидео-CD, расходных материалов) для обучения личного составапрофессиональных спасательных формирований": в соответствии с образовательной программой на базеОренбургского областного центра медицины катастроф совместно сфакультетом последипломной подготовки специалистов Оренбургскойгосударственной медицинской академии проводилась подготовкаруководителей службы районного и объектового уровней. Разработанапрограмма цикла тематического усовершенствования "Организациямедицинской помощи и интенсивная терапия в чрезвычайных ситуациях". В2004-2005 годах прошли обучение 82 врача и преподавателя медицинскихобразовательных учреждений Оренбургской области. Проведена подготовкасотрудников специализированных бригад постоянной готовности,врачебного состава скорой помощи в количестве более 300 человек; проведено лицензирование образовательной деятельности центра.Разработаны образовательные программы "Подготовка спасателей и лицопасных профессий по оказанию первой медицинской помощи","Компьютерные технологии в работе лечебно-профилактическихучреждений". Организована работа видеоконференцсвязи для проведениятелемедицинских консультаций сложных клинических случаев ведущимироссийскими и зарубежными специалистами. Проводится работа пообучению и практической отработке технических вопросоввидеоконференцсвязи с сотрудниками лечебных учреждений области; обеспечена высокоточная (цифровая) передача материаловдиагностических исследований. Продолжается практика дистанционногообучения среднего медицинского персонала Оренбургской области (Орск,Бузулук). Для обеспечения учебного процесса в полном объемеприобретены оргтехника, учебно-методическая литература, учебныефильмы. Пункт 1.5 "Оснащение учебного класса тренажерным оборудованиемфирмы "АМБУ" ("AmbuMan", "AmbuBaby", "Choking manikin")": в настоящее время оплачены счета по оснащению учебного классатренажерным оборудованием фирмы "Лаердал" (Норвегия), фирмы ООО"Рипл" (Москва) на сумму 102,2 тыс. рублей, что позволит проводитьобучение спасателей, сотрудников ГИБДД, населения и значительноулучшить практические навыки обучаемых специалистов в оказаниидоврачебной и врачебной помощи, проведении реанимационных мероприятий. Пункт 1.6 "Приобретение оборудования, мебели, программногообеспечения, расходных материалов для лабораториипсихофизиологического обеспечения": с учетом выделенных средств, проведена модернизацияоборудования для лаборатории психофизиологического обеспечения вразмере выделенных ассигнований, проведено обучение сотрудниковлаборатории. Организовано психофизиологическое обеспечениеспециалистов штатных и нештатных формирований службы медициныкатастроф. Финансирование пунктов 2.1 "Приобретение модулей, конструкциймобильного госпиталя и штаба оперативного управления"; 2.2"Приобретение оснащения мобильного госпиталя (наборовспециализированной медицинской помощи)"; 2.3 "Приобретение оснащениямобильного госпиталя (портативной дыхательной аппаратуры и прочегоимущества)" не проводилось, так как их выполнение намечено на второеполугодие 2005 года и 2006 год. За счет бюджетного финансирования 2004 года приобретенымедицинские укладки и источник автономного электроснабжения дляоснащения штатных формирований на сумму 358 тыс. рублей. Пункт 3.1 "Создание резерва медицинского имущества центрамедицины катастроф": продолжается работа по созданию неснижаемого запасамедицинского имущества на территории Оренбургской области из расчетавозможности оказания медицинской помощи 500 пораженным в чрезвычайныхситуациях в течение 72 часов; в текущем году закуплены кровезаменители, медикаменты, средствадля инъекций и переливания препаратов крови, перевязочных средств насумму 470 тыс. рублей. В отдел федерального казначейства финансового управленияОренбургской области представлены к оплате счета на сумму 298,2 тыс.рублей. Резерв медицинского имущества на ликвидацию ЧС необходимопополнять инфузионными растворами, перевязочными средствами,одноразовым стерильным хирургическим бельем, инструментарием,наркозно-дыхательной аппаратурой и лабораторно-диагностическимоборудованием. Пункт 4.1 "Организация и совершенствование системы оперативнойсвязи и оповещения службы медицины катастроф. Приобретение мобильныхсредств связи (радиостанций, спутниковых терминалов)": персонал формирований быстрого реагирования обеспечен мобильнойсвязью, оперативная группа - спутниковой связью. Оснащение выполненоза счет бюджетных ассигнований. Финансирование пункта 4.2 "Создание и содержание резервавещевого имущества службы медицины катастроф для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций" за текущий период непредусматривалось. Автотранспорт специального назначения в соответствии с пунктом4.3 "Обеспечение центра медицины катастроф автотранспортомспециального назначения и специальной техникой> не приобретался. Пункт 5.1 "Установление и координация научно-практическихсвязей с приграничными территориями Республики Казахстан": организовано взаимодействие с приграничными территориямиРеспублики Казахстан. Проведены семинары и командно-штабные учения поотработке практических вопросов совместной работы. Финансированиевыполнено за счет бюджетных ассигнований. Пункт 5.2 "Изучение всероссийского и международного опытаорганизации медико-санитарной помощи при ликвидации медицинскихпоследствий чрезвычайных ситуаций, участие в ликвидации медико-санитарных последствий катастроф за пределами области": в августе 2004 года служба медицины катастроф совместно сглавным управлением МЧС России по Оренбургской области участвовала вподготовке и проведении командно-штабного учения по ликвидации ЧС намагистральном трубопроводе трансграничного характера совместно сослужбой медицины катастроф Республики Казахстан. Финансированиеосуществлялось за счет бюджетных ассигнований. Пункт 5.3 "Проведение научно-практических конференций ивыставок достижений в области медицины катастроф": ежегодно специалисты службы участвуют в региональных ивсероссийских научно-практических конференциях, семинарах исовещаниях, активно используя техническое оснащение центра медициныкатастроф. Основные направления Программы выполнялись и продолжаютвыполняться в пределах определенных областным бюджетом финансовыхсредств. По-прежнему сохранены приоритетные направления развитияслужбы: завершение создания единой автоматизированной информационно-управляющей системы областной службы медицины катастроф; максимальное увеличение в пределах нормативных требованийрезерва медицинского имущества (медикаменты, оборудование испециальное оснащение); подготовка складских площадей для размещения резерва зональныхформирований; приобретение автотранспорта специального назначения дляповышения оперативности штатных бригад постоянной готовности. Для завершения выполнения мероприятий, предусмотренныхПрограммой, и решения проблемы снижения рисков и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций необходимо: 1. Администрации Оренбургской области предусмотреть в 2005 и2006 годах финансирование Программы в полном объеме. 2. Главному управлению здравоохранения области,подведомственным медицинским учреждениям: продолжить работу по выполнению Закона Оренбургской области "Обобластной целевой программе "Совершенствование службы медициныкатастроф Оренбургской области" на 2004-2006 годы"; шире использовать потенциал средств массовой информации дляобучения населения области правилам само- и взаимопомощи привозникновении ЧС и для освещения хода выполнения Программы.