Постановление Оренбургского городского Совета от 22.06.2004 № 117
Об Уставе города Оренбурга
ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22.06.2004 N 117 Утратил силу - Постановление Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 г. N 44 Об Уставе города Оренбурга (В редакции Постановления Оренбургского городского Совета от 03.08.2004 г. N 141) На основании статей 12 и 131 Конституции Российской Федерации,руководствуясь статьей 8 Федерального закона от 28 августа 1995 г.N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Оренбургской области от 25 августа1999 г. N 322/68-ОЗ "О порядке регистрации уставов муниципальныхобразований в Оренбургской области", Оренбургский городской Советпостановляет: 1. Внести изменения и дополнения в Устав города Оренбурга,изложив его в новой редакции согласно приложению. 2. Направить Устав города Оренбурга на государственнуюрегистрацию в администрацию Оренбургской области. 3. Опубликовать Устав г. Оренбурга в газете "Вечерний Оренбург"после его государственной регистрации. 4. Установить, что пункты 1, 3 статьи 12, абзацы 6, 8, 9 пункта 1статьи 13, пункт 1 статьи 14, пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7 статьи 17, пункт1 статьи 22 настоящего Устава вступают в силу только после истеченияполномочий действующего Главы города Оренбурга и депутатовОренбургского городского Совета, пункт 9 статьи 7 настоящего Устававступает в силу в сроки, установленные федеральным законом,определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 5. Установить, что статья 7 настоящего Устава до 1 января 2006года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силутребований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". (Дополнен - Постановление Оренбургскогогородского Совета от 03.08.2004 г. N 141) 6. Установить, что настоящее Постановление Совета вступает в силус момента его принятия. 7. Поручить организацию исполнения настоящего ПостановленияРуководителю Аппарата Оренбургского городского Совета Щепачеву В.А. 8. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления наПредседателя Оренбургского городского Совета Мищерякова Ю.Н.Председатель Совета Ю.Н.Мищеряков Приложение к Постановлению Совета от 22 июня 2004 г. N 117 Устав города Оренбурга Устав г. Оренбурга - правовая основа организации местногосамоуправления города Оренбурга, обеспечивающая самостоятельноерешение населением г. Оренбурга вопросов местного значения в строгомсоответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством. Глава 1. Общие положения Статья 1. Город Оренбург 1. Город Оренбург, основанный в 1743 году, входит в составОренбургской области и, в соответствии с ее Уставом, являетсяадминистративным центром Оренбургской области. Статус городаОренбурга, как административного центра Оренбургской области,устанавливается областным Законом. 2. Город Оренбург наделен статусом городского округа всоответствии с законом Оренбургской области. 3. Понятия "муниципальное образование "город Оренбург", "городОренбург", "город" по тексту настоящего Устава являются равнозначными. Статья 2. Территория города Оренбурга 1. Территорию города Оренбурга составляют городские земли иприлегающие к ним земли общего пользования, земли необходимые дляразвития города, и другие земли в границах города независимо от формсобственности и целевого назначения. 2. Границы города Оренбурга утверждаются ЗаконодательнымСобранием Оренбургской области по представлению главы администрацииОренбургской области на основании решения Оренбургского городскогоСовета. 3. Изменение границ города Оренбурга допускается с учетом мнениянаселения и утверждается в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации и Законом Оренбургской области. 4. Территория города Оренбурга составляет часть территорииОренбургской области. Статья 3. Население города Оренбурга 1. Население города Оренбурга - граждане Российской Федерации,иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно илипреимущественно проживающие на его территории на основаниях,предусмотренных законом. 2. В городе Оренбурге признаются и гарантируются права и свободычеловека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормаммеждународного права в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и действующим законодательством. Статья 4. Официальные символы города Оренбурга 1. Официальными символами города Оренбурга являются его герб,флаг и гимн. 2. Положения об официальных символах города Оренбургаутверждаются Оренбургским городским Советом в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим Уставом. 3. Порядок использования официальных символов города Оренбургаустанавливается Оренбургским городским Советом. Статья 5. Устав города Оренбурга 1. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территориигорода Оренбурга. 2. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всемправовым актам органов местного самоуправления г. Оренбурга. В случаепротиворечия правовых актов органов местного самоуправления г.Оренбурга Уставу действует настоящий Устав. 3. Устав города Оренбурга (далее Устав) в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Законом Оренбургской области"Об организации местного самоуправления в Оренбургской области"определяет: 3.1. границы и состав территории города; 3.2. вопросы местного значения, относящиеся к ведению города; 3.3. формы, порядок и гарантии непосредственного участиянаселения города в решении вопросов местного значения; 3.4. структуру и порядок формирования органов местногосамоуправления города; 3.5. наименование и полномочия выборных, других органов идолжностных лиц местного самоуправления города; 3.6. срок полномочий депутатов Оренбургского городского Совета,членов других выборных органов, выборных должностных лиц местногосамоуправления города; 3.7. виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актоворганов местного самоуправления города; 3.8. основания и виды ответственности органов и должностных лицместного самоуправления города; 3.9. порядок отзыва, выражения недоверия населением илидосрочного прекращения полномочий выборных органов и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления города; 3.10. статус и социальные гарантии депутатов, членов другихвыборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправлениягорода, основания и порядок прекращения их полномочий; 3.11. гарантии прав должностных лиц местного самоуправлениягорода; 3.12. условия и порядок организации муниципальной службы; 3.13. экономическую и финансовую основу осуществления местногосамоуправления города, общий порядок владения, пользования ираспоряжения городской муниципальной собственностью. 3.14. порядок принятия Устава, а также внесения в него измененийи дополнений. Глава 2. Система местного самоуправления Статья 6. Местное самоуправление в городе Оренбурге 1. Местное самоуправление в городе Оренбурге - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций. 2. Местное самоуправление осуществляется населением через выборы,референдумы, собрания, сходы, органы местного самоуправления и органытерриториального общественного самоуправления города Оренбурга. 3. Структуру органов местного самоуправления города Оренбургасоставляют городской представительный орган власти - Оренбургскийгородской Совет, Глава города Оренбурга, городской исполнительно -распорядительный орган власти - администрация города Оренбурга,контрольный орган власти - Счетная Палата г. Оренбурга, избирательнаякомиссия муниципального образования "город Оренбург", территориальныеорганы управления администрации города - административные округа вгороде, территориальные органы управления административного округа -администрации сельских населенных пунктов, включенных в состав г.Оренбурга, иные органы, образуемые Оренбургским городским Советом вустановленном порядке. 4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городаОренбурга, а также иные вопросы организации деятельности указанныхорганов определяются настоящим Уставом и соответствующими правовымиактами Совета. Статья 7. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению городаОренбурга 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Оренбургаи контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности города; 4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах города, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах города; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах города; 9) организация охраны общественного порядка на территории городамуниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгорода; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границахгорода; 12) организация и осуществление экологического контроля объектовпроизводственного и социального назначения на территории города, заисключением объектов, экологический контроль которых осуществляютфедеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории города, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя; 14) организация оказания на территории города скорой медицинскойпомощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей города услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейгорода услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенныхв границах города; 19) обеспечение условий для развития на территории городамассовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей города иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории города,использования и охраны городских лесов, расположенных в границахгорода; 26) планирование застройки, территориальное зонирование земельгорода, установление правил землепользования и застройки территориигорода, изъятие земельных участков в границах города для муниципальныхнужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля заиспользованием земель города, ведение кадастра землеустроительной иградостроительной документации; 27) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов. 2. Органы местного самоуправления города Оренбурга вправе решатьиные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами Оренбургской области, только при наличиисобственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетаОренбургской области). Статья 8. Выборы в органы местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и бытьизбранными в органы местного самоуправления г. Оренбурга всоответствии с законом. 2. Выборы в органы местного самоуправления города Оренбургаосуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании. 3. Выборы в органы местного самоуправления города Оренбургапроводятся в соответствии с федеральным и областным законами, УставомОренбургской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами г.Оренбурга, принятыми в пределах их компетенции. Статья 9. Местный референдум 1. Местный референдум проводится только по вопросам местногозначения. Решение о проведении референдума принимается Оренбургскимгородским Советом по собственной инициативе или по требованию не менее5% жителей города Оренбурга, имеющих право на участие в местномреферендуме. Право инициативы в сборе подписей под требованием опроведении референдума принадлежит каждому гражданину, группе граждан,имеющих право на участие в референдуме, избирательному объединению,иное общественное объединение, устав которого предусматривает участиев выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке,определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровнюреферендума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год додня образования инициативной группы по проведению референдума. 2. Местный референдум проводится в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области. 3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органовместного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своихполномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местногосамоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности; г) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменениифинансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 4. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории города Оренбургаорганами государственной власти, предприятиями, учреждениями иорганизациями независимо от их организационно-правовых форм, а такжеорганами местного самоуправления и гражданами. Они могут быть отмененыили изменены только по результатам соответствующего референдума, судомили в ином установленном законодательством порядке. Статья 10. Собрание (сход) граждан 1. Населению города гарантируется право свободного обсуждениявопросов жизни города на собраниях (сходах) граждан по местужительства. 2. Собрание (сход) проводится в соответствии с законодательствомОренбургской области. 3. На обсуждение собраний (сходов) граждан могут выноситься любыевопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления, за исключениемвопросов, отнесенных к исключительной компетенции Оренбургскогогородского Совета. Статья 11. Народная правотворческая инициатива Население города имеет право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросамместного значения, внесенные населением в органы местногосамоуправления города Оренбурга, подлежат обязательному рассмотрениюна открытом заседании с участием представителей населения, арезультаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Статья 12. Глава города Оренбурга 1. Глава города Оренбурга является высшим должностным лицомместного самоуправления и осуществляет руководство исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города на принципахединоначалия. 2. Правовой статус Главы города Оренбурга как высшегодолжностного лица местного самоуправления устанавливается действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. 3. Глава города Оренбурга избирается населением города на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании на пять лет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации Оренбургской области и Уставом города Оренбурга. 4. При выборах Главы города Оренбурга на территории городаобразуется единый избирательный округ, включающий в себя всютерриторию города Оренбурга. 5. Глава города Оренбурга представляет ежегодный отчет о своейдеятельности населению города и депутатам Оренбургского городскогоСовета, который публикуется в печати. Статья 13. Полномочия Главы города Оренбурга 1. Глава города: - представляет Оренбург у Президента России, в ФедеральномСобрании Российской Федерации и в Правительстве Российской Федерации,выступает официальным представителем города в стране и за рубежом,представляет интересы города, принимает меры по обеспечению и защитеинтересов города в суде, арбитражном суде, а также в иных органахвласти и управления, без доверенности действует от имени администрациигорода Оренбурга; - руководит деятельностью администрации города на принципахединоначалия, разрабатывает и представляет на утверждение вОренбургский городской Совет структуру городской администрации,определяет штаты в пределах установленной численности, организуетработу с кадрами городской администрации; - обеспечивает выполнение законодательных актов РоссийскойФедерации, Оренбургской области, настоящего Устава и иных городскихправовых актов; - издает в пределах своих полномочий распоряжения Главы городаОренбурга; - вправе требовать созыва внеочередного заседания Оренбургскогогородского Совета; - вправе присутствовать и принимать участие на всех заседанияхСовета; - вправе направлять вместо себя своего представителя для участияв заседаниях Совета и его органов; - подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом г.Оренбурга, Постановления Оренбургского городского Совета; - осуществляет общее руководство органами и структурнымиподразделениями городской администрации, учреждениями, финансируемымииз бюджета города, а также полномочия по управлению предприятиями,находящимися в муниципальной собственности; - назначает на должность и освобождает от должности должностныхлиц, замещающих муниципальные должности категории "Б" в органахместного самоуправления г. Оренбурга, в пределах срока своихполномочий; - назначает на должность и освобождает от должности руководителейструктурных подразделений городской администрации, руководителейадминистративных округов, старост сельских населенных пунктов; - определяет условия и порядок деятельности предприятий,учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности,назначает и увольняет руководителей данных предприятий; - отменяет в случаях противоречия действующему законодательству инастоящему Уставу правовые акты руководителей органов и структурныхподразделений городской администрации и руководителей административныхокругов города Оренбурга; - представляет в Оренбургский городской Совет проект бюджетагорода, отчет о его исполнении, отчет о расходовании средстввнебюджетных и валютного фондов; - распоряжается средствами бюджета города, средствамивнебюджетных и валютного фондов, открывает и закрывает счетаадминистрации в банковских учреждениях, распоряжается средствамиадминистрации города, подписывает финансовые документы; - представляет в Оренбургский городской Совет программы и планысоциально-экономического развития города; - разрабатывает порядок управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - является по должности начальником гражданской обороны города; - заключает договоры и соглашения с государственными органами иобщественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе и зарубежными, индивидуальнымипредпринимателями; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством, не отнесенные к компетенции Совета. 2. В случае временного отсутствия Главы города его обязанности поруководству исполнительно - распорядительным органом городскогосамоуправления - администрацией г. Оренбурга - выполняет первыйзаместитель Главы города, а в случае его отсутствия - один иззаместителей на основании распоряжения Главы города Оренбурга. Статья 14. Представительный орган местного самоуправления г.Оренбурга - Оренбургский городской Совет 1. Представительным органом местного самоуправления в Оренбургеявляется Оренбургский городской Совет (далее Совет). Совет состоит из39 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, Оренбургскойобласти на пять лет. 2. Для проведения выборов депутатов Совета на территории городаобразуются 39 одномандатных избирательных округов. Границыизбирательных округов и число избирателей в каждом избирательномокруге определяются избирательной комиссией муниципального образования"город Оренбург" и утверждаются Советом в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. 3. Совет является правомочным после избрания не менее 2/3 отустановленной численности депутатов Совета. 4. Совет обладает правами юридического лица. 5. Расходы на содержание Оренбургского городского Советапредусматриваются отдельной строкой в бюджете города. Статья 15. Компетенция Оренбургского городского Совета В исключительной компетенции Оренбургского городского Советанаходятся: - утверждение Устава города Оренбурга; - внесение изменений и дополнений в настоящий Устав; - утверждение структуры городской администрации и внесение в нееизменений и дополнений; - утверждение бюджета города, внесение в него изменений иуточнений и отчета о его исполнении; - установление и отмена местных налогов и сборов в соответствии сзаконодательством РФ; - назначение выборов Главы города Оренбурга, депутатовОренбургского городского Совета; - установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые иоказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, в порядке,установленном действующим законодательством; - утверждение порядка проведения независимой экспертизыфактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальныхуслуг; - утверждение программы и планов социально-экономическогоразвития города; - установление порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственностью; - определение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области льгот по местным налогам и сборам, атакже льгот в части налогов, остающихся в городе; - назначение и проведение в установленном порядке местныхреферендумов, а также собраний (сходов) граждан по предложению Главыгорода Оренбурга; - формирование состава избирательной комиссии муниципальногообразования "город Оренбург". - формирование Счетной Палаты города Оренбурга и утверждениеположения о ней. - образование целевых бюджетных и резервного фондов в порядке ина условиях, установленных федеральным законодательством; - образование целевых внебюджетных и валютного фондов в порядке ина условиях, установленных федеральным законодательством; - установление порядка назначения на должность и освобождение отнее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций; - определение в соответствии с земельным законодательствомпорядка предоставления и изъятия земельных участков для муниципальныхнужд, а также распоряжения земельными участками на территории городаОренбурга; - утверждение генерального плана развития города, правил егозастройки, перспективных градостроительных программ; - принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц(переулков, площадей, проспектов) города, а также других муниципальныхобъектов; - принятие решений о порядке передачи отдельных муниципальных(городских) объектов и финансовых ресурсов образованным на территориигорода органам территориального общественного самоуправления; - рассмотрение ежегодной информации Главы города Оренбурга одеятельности администрации г. Оренбурга с опубликованием в средствахмассовой информации; - рассмотрение ежегодной информации Председателя Совета одеятельности Совета с опубликованием в средствах массовой информации; - избрание и освобождение от должности Председателя Совета и егозаместителя; - образование, избрание и упразднение постоянных депутатскихкомиссий и других рабочих органов Совета; - рассмотрение обращений депутатов и принятие по нимсоответствующих решений; - контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; - принятие решений об участии муниципального образования "городОренбург" в организациях межмуниципального сотрудничества имуниципальных сообществах; - определение порядка материально-технического и организационногообеспечения деятельности органов местного самоуправления г. Оренбурга; - осуществление иных полномочий, определяемых федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургскойобласти, настоящим Уставом, которыми устанавливаются общеобязательныеправила по вопросам местного значения. Статья 16. Общий порядок созыва и проведения заседаний Совета 1. Основной организационно-правовой формой работы Совета являютсяего заседания. 2. Первое заседание проводится не позднее двух недель послеизбрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета исозывается Председателем Совета прежнего созыва. Первое заседаниеСовета нового созыва открывает старейший по возрасту депутат. 3. Порядок проведения первого и последующих заседанийопределяется регламентом, утверждаемым Советом. Статья 17. Правовые акты органов местного самоуправления г.Оренбурга 1. К правовым актам органов местного самоуправления городаотносятся: - Устав города Оренбурга; - Постановления Оренбургского городского Совета; - Распоряжения Председателя Оренбургского городского Совета; - Распоряжения Главы города Оренбурга; - Распоряжения руководителей административных округов городаОренбурга; - Распоряжения старост сельских населенных пунктов городаОренбурга; - Приказы и иные акты руководителей структурных подразделенийгородской администрации. 2. Постановления Совета в течение 10 дней после принятиянаправляются Главе города Оренбурга для подписания и обнародования впорядке установленном Оренбургским городским Советом в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации, Оренбургскойобласти и настоящего Устава. 3. Глава города Оренбурга имеет право отклонить принятое СоветомПостановление. В этом случае указанное Постановление Совета в течение10 дней со дня поступления к Главе города Оренбурга возвращается вОренбургский городской Совет с мотивированным обоснованием егоотклонения либо с предложениями о внесении в него изменений идополнений. 4. Если Глава города Оренбурга отклонит Постановление Совета, тооно считается не принятым, и вновь рассматривается Оренбургскимгородским Советом. Если при повторном рассмотрении указанноеПостановление Совета будет одобрено в ранее принятой редакциибольшинством не менее 2/3 от установленной численности депутатовОренбургского городского Совета, оно подлежит подписанию Главой городаОренбурга в течение семи дней и обнародованию. 5. Постановления Совета, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов изсредств бюджета города Оренбурга могут быть внесены на рассмотрениедепутатов Оренбургского городского Совета по инициативе Главы городаОренбурга или при наличии его заключения. 6. Постановления Совета об изменении структуры органов местногосамоуправления г. Оренбурга принимаются после предварительноговнесения изменений в Устав г. Оренбурга и вступают в силу не ранее,чем по истечении срока полномочий Оренбургского городского Совета,принявшего указанное решение. 7. Принятые и подписанные Главой города Оренбурга ПостановленияСовета публикуются в официальных изданиях городского Совета исредствах массовой информации в установленном Советом порядке. 8. Положение о правовых актах Оренбургского городского Советаутверждается Постановлением Совета. 9. Положение о правовых актах Главы города Оренбурга утверждаетсяраспоряжением Главы города Оренбурга. 10. Правовые акты Оренбургского городского Совета и Главы городаОренбурга, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). 11. Постановления Совета и распоряжения Главы города Оренбурга,принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнениявсеми расположенными на территории города Оренбурга предприятиями,учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовыхформ, а также органами местного самоуправления и гражданами. 12. Правовые акты органов местного самоуправления города не могутпротиворечить действующему законодательству Российской Федерации,Оренбургской области и настоящему Уставу. Распоряжения Главы города Оренбурга не могут противоречить такжеПостановлениям Оренбургского городского Совета, принятым в пределахполномочий Совета, а распоряжения руководителей административныхокругов, старост сельских населенных пунктов, приказы и иные актыруководителей структурных подразделений городской администрации немогут противоречить также Постановлениям Оренбургского городскогоСовета и распоряжениям Главы города Оренбурга, принятым в пределах ихполномочий. 13. Руководители структурных подразделений городскойадминистрации издают в пределах своей компетенции приказы. Пораспоряжению Главы города с учетом специфики работы отдельныеруководители органов и структурных подразделений городскойадминистрации могут издавать помимо приказов, иные виды актов. Статья 18. Депутат Оренбургского городского Совета 1. Депутатом Оренбургского городского Совета может быть избранлюбой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правоми достигший возраста 21 года. 2. Срок полномочий депутата начинается со дня опубликованияитогов выборов и прекращается со дня начала работы Совета новогосозыва. 3. Депутат может осуществлять свои полномочия как на постоянной,так и непостоянной основе. 4. По решению Совета депутат может осуществлять свои полномочияна постоянной основе, получая заработную плату из бюджета города вразмерах, определенных Советом. 5. Депутат осуществляет свою деятельность во всех формах, незапрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральными иобластными законами и настоящим Уставом. 6. Статус депутата Оренбургского городского Совета определяетсяфедеральным законом, а также законом Оренбургской области. 7. Депутат Совета поддерживает связь с избирателями и принимаетмеры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своихизбирателей через разработку проектов федеральных законов, законовОренбургской области, правовых актов органов местного самоуправленияг. Оренбурга, путем осуществления права законодательной инициативы впорядке, установленном действующим законодательством, реализациюнаказов избирателей, а также в иных формах, не запрещенных действующимзаконодательством. 8. Депутат Оренбургского городского Совета информируетизбирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также черезсредства массовой информации в порядке, установленном Советом. 9. На период полномочий депутата ему выдается нагрудный знак иудостоверение, которое является основным документом, подтверждающимличность и полномочия депутата. Статья 19. Структура Оренбургского городского Совета 1. Оренбургский городской Совет из своего состава на первомзаседании избирает Председателя и создает постоянные депутатскиекомиссии. Заместитель Председателя Совета, председатели постоянныхдепутатских комиссий, их персональный состав утверждаются Оренбургскимгородским Советом на втором заседании Совета. 2. Председатель Совета избирается из числа депутатов тайнымголосованием на срок полномочий Совета. Председатель Совета считаетсяизбранным, если в результате тайного голосования за него проголосовалоболее половины от установленной численности депутатов Совета.Председатель Совета может быть отозван Советом с должности, если заего отзыв проголосовало не менее 2/3 от установленной численностидепутатов Совета. Заместитель Председателя Совета назначается иосвобождается от должности в таком же порядке, как и ПредседательСовета. 3. Порядок избрания Председателя Совета, его отзыва с должностиопределяются настоящим Уставом и регламентом Совета. 4. Оренбургский городской Совет вправе создавать постоянные ивременные депутатские комиссии и рабочие группы, утверждать их состави порядок работы. 5. Депутаты Оренбургского городского Совета, избранные натерритории одного из районов г. Оренбурга вправе образоватьдепутатскую группу района. 6. Положение о депутатской группе района г. Оренбургаутверждается Оренбургским городским Советом. 7. Для организационного, правового, материально-технического ииного обеспечения деятельности депутатского корпуса Совет образуетсвой аппарат. 8. Смета расходов на содержание Аппарата Совета утверждаетсярешением Совета и включается отдельной строкой в бюджет города. Статья 20. Председатель Совета 1. Председатель Совета организует работу Совета. 2. Председатель Совета: - представляет Совет в отношениях с населением города, органами идолжностными лицами местного самоуправления города, органамитерриториального общественного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями, органами государственной власти; - созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов инаселения время и место их проведения, а также проект повесткизаседания Совета; - осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета; - председательствует на заседаниях Совета; - подписывает распоряжения, протоколы заседаний Совета и другиевнутренние документы Совета; - разрабатывает и представляет на утверждение Оренбургскомугородскому Совету структуру Совета; - назначает и освобождает от должности работников аппаратаСовета, обладает правом их приема на работу и увольнения; - дает поручения постоянным депутатским комиссиям Совета повопросам их ведения; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Совета; - организует прием граждан и организаций в Совете; - распоряжается денежными средствами Совета, открывает изакрывает расчетные и иные счета Совета в банках, являетсяраспорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходовСовета, утвержденной отдельной строкой в бюджете города, подписываетфинансовые документы Совета; - ежегодно информирует о своей деятельности население города идепутатов Совета с опубликованием в средствах массовой информации; - осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом всоответствии с действующим законодательством, за исключением вопросов,отнесенных к исключительной компетенции Совета. 2. В случае временного отсутствия Председателя Оренбургскогогородского Совета его обязанности исполняет заместитель Председателя,в случае его отсутствия один из председателей постоянных депутатскихкомиссий Совета на основании распоряжения Председателя Совета. Статья 21. Постоянные депутатские комиссии Оренбургскогогородского Совета 1. Постоянные депутатские комиссии Совета образуются Оренбургскимгородским Советом из числа депутатов. В обязательном порядкеобразуются комиссии Совета: мандатная по вопросам депутатской этики;по бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальнойсобственности; по социальной политике; по правовым вопросам итерриториальному общественному самоуправлению. 2. Порядок создания постоянных депутатских комиссий Совета, ихкомпетенция определяются настоящим Уставом, регламентом Совета иположениями о комиссиях. Статья 22. Исполнительно-распорядительный орган местногосамоуправления г. Оренбурга - администрация города Оренбурга 1. Администрация города является исполнительно-распорядительныморганом местного самоуправления в городе и осуществляет своюдеятельность под руководством Главы города. 2. Администрация города осуществляет свою деятельность всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательнымиактами Российской Федерации и Оренбургской области и настоящимУставом, постановлениями Совета и распоряжениями Главы города. 3. Администрация города: 3.1. осуществляет все организационные, исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения города Оренбурга,предусмотренным настоящим Уставом; 3.2. разрабатывает проект бюджета города, исполняет бюджетгорода, составляет и представляет в установленном порядке Главегорода, для направления на утверждение Советом, отчеты об исполнениибюджета и внесение в него изменений и уточнений; 3.3. разрабатывает текущие и перспективные планы и программысоциально-экономического развития города, обеспечивает выполнениеутвержденных планов и программ, составляет от четы об их выполнении; 3.4. участвует в разработке и реализует финансовую иинвестиционную политику города, утвержденную Советом, осуществляетмеры по поддержке и развитию предпринимательства в городе; 3.5. в соответствии с законодательством, настоящим Уставом ииными правовыми актами органов местного самоуправления городауправляет и распоряжается городской муниципальной собственностью,включая городские земли; 3.6. организует и руководит городской системой защиты правпотребителя; 3.7. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации и не отнесенные к полномочиямСовета. 4. В составе городской администрации в соответствии с ееструктурой распоряжением Главы города создаются комитеты, управления,отделы и другие структурные подразделения городской администрации.Основные (самостоятельные) структурные подразделения городскойадминистрации в соответствии с Уставом г. Оренбурга обладают правамиюридического лица. 5. Структура, порядок формирования, полномочия и организацияработы комитетов, управлений, отделов и других структурныхподразделений администрации города определяются соответствующимиПоложениями, утверждаемыми Советом по представлению Главы города. 6. Смета расходов на содержание администрации городаразрабатывается Главой города и утверждается Советом отдельной строкойв бюджете города. 7. Администрация города обладает правами юридического лица. Статья 23. Территориальные единицы города Оренбурга 1. Территориальными единицами города Оренбурга являются районы,административные округа и другие части территории города, имеющиенаименования и границы, закрепленные решениями городского Совета попредставлению Главы города. 2. Территориальные единицы города Оренбурга не являютсямуниципальными образованиями. 3. Правовое положение административных округов и другихтерриториальных единиц регулируется настоящим Уставом и положениями оних, утверждаемыми Советом по представлению Главы города. Статья 24. Районы города Оренбурга 1. Районы - территориальные единицы города Оренбурга, образуемыес учетом исторических, географических, градостроительных особенностейсоответствующих территорий, численности населения, социально -экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций,наличия инженерной инфраструктуры, возможностей решения местныхвопросов с учетом интересов населения района. 2. Район города Оренбурга может включать в себя микрорайоны идругие территориальные единицы. 3. Образование, преобразование и упразднение районов, присвоениеим наименований, установление и изменение их границ осуществляетсягородским Советом по представлению Главы города. 4. На уровне района территориальные органы управленияадминистрации г. Оренбурга не образуются. Статья 25. Административные округа г. Оренбурга 1. Административные округа - территориальные единицы города,образуемые для административного управления соответствующимитерриториями, координации деятельности территориальных подразделений ислужб отраслевых органов городской администрации, осуществленияконтроля за исполнением правовых актов Совета и Главы города. 2. Образование, преобразование и упразднение административныхокругов, присвоение им наименований, установление и изменение ихграниц осуществляется городским Советом по представлению Главы города. 3. Административный округ может включать в себя несколько районовгорода. Границы административных округов не могут пересекать границырайонов. Статья 26. Руководители административных округов 1. Руководители административных округов - должностные лицагородской администрации, осуществляющие в пределах своих полномочийисполнительно - распорядительную, координирующую и контрольнуюдеятельность на территориях соответствующих округов. Полномочияруководителя административного округа определяются в положении обадминистративном округе. 2. Руководители административных округов назначаются на должностьи освобождаются от должности Главой города. Издают по вопросам своейкомпетенции распоряжения. Представляют ежегодный отчет о своейдеятельности Главе города. Для осуществления своих полномочий образуютаппарат соответствующего административного округа. 3. Структура аппарата руководителя административного округаразрабатывается и утверждается Главой города по представлениюруководителя административного округа. 4. Смета расходов по административному округу отражаетсяотдельной статьей в бюджете города. Статья 27. Администрация сельского населенного пункта 1. Администрация сельского населенного пункта являетсятерриториальным органом управления административного округа иосуществляет исполнительно - распорядительные функции на территориисельского населенного пункта в пределах своих полномочий. 2. Положение об администрации сельского населенного пунктаутверждается Советом по представлению Главы города. Статья 28. Старосты сельских населенных пунктов 1. Старосты сельских населенных пунктов - должностные лицасоответствующего административного округа городской администрации,осуществляющие в пределах своих полномочий исполнительно -распорядительную, координирующую и контрольную деятельность натерриториях соответствующих сельских населенных пунктов. Полномочиястаросты сельского населенного пункта определяются в положении обадминистрации сельского населенного пункта. 2. Старосты сельских населенных пунктов назначаются на должностьи освобождаются от должности Главой города по представлениюруководителя административного округа. Представляют ежегодный отчет освоей деятельности Главе города. Для осуществления своих полномочийобразуют аппарат соответствующего сельского населенного пункта. 3. Структура аппарата старосты сельского населенного пунктаразрабатывается и утверждается руководителем административного округапо представлению старосты сельского населенного пункта. Статья 29. Территориальное общественное самоуправление 1. Население города имеет право на самоорганизацию по местужительства на части территории города (в границах микрорайонов,кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного ипод свою ответственность осуществления собственных инициатив ввопросах местного значения непосредственно населением или черезсоздаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. Органы территориального общественного самоуправления могутнаделяться правом юридического лица. Положение (устав) органатерриториального общественного самоуправления принимается жителямисоответствующей территории на собрании граждан по их месту жительстваили собрании представителей и подлежит регистрации в установленномпорядке. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. 3. Порядок создания органов территориального общественногосамоуправления, срок полномочий и структура регулируются правовымактом Совета. 4. Органы территориального общественного самоуправленияосуществляют свою деятельность за счет добровольных взносовюридических и физических лиц, доходов от собственной хозяйственнойдеятельности, заемных и иных привлеченных средств. 5. Для реализации отдельных мероприятий, целевых программсоциально-экономического развития территории органам территориальногообщественного самоуправления в соответствии с законодательством могутбыть выделены средства из бюджета города на основании соответствующегоходатайства руководителя административного округа, на территориикоторого расположен орган территориального общественногосамоуправления. Статья 30. Избирательная комиссия муниципального образования"город Оренбург" 1. Избирательная комиссия муниципального образования "городОренбург" обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации, организует всоответствии с действующим федеральным законодательством,законодательством Оренбургской области и настоящим Уставом подготовкуи проведение выборов в органы местного самоуправления, местныхреферендумов на территории муниципального образования "городОренбург". 2. Избирательная комиссия муниципального образования "городОренбург" является юридическим лицом и действует на постоянной основе. 3. Число членов комиссии с правом решающего голоса составляет 9человек. 4. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательнойкомиссии муниципального образования "город Оренбург" устанавливаютсядействующим законодательством. Глава 3. Экономическая основа местного самоуправления Оренбурга Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления Оренбурга составляютприродные ресурсы, промышленный, сельскохозяйственный и научно-культурный потенциал, имущество, находящееся в муниципальнойсобственности, городские муниципальные земли, бюджет города,государственные собственность и средства, переданные органам местногосамоуправления города для осуществления отдельных государственныхполномочий, а также в соответствии с законом иная собственность,служащая удовлетворению потребностей населения города. Статья 32. Муниципальная собственность Оренбурга 1. Муниципальная собственность города Оренбурга являетсядостоянием населения города и служит источником получения доходов иудовлетворения его потребностей. 2. Для эффективного управления муниципальной собственностьюнаселение города передает право пользования и распоряжениямуниципальной собственностью органам и должностным лицам местногосамоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправлениясамостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке,установленном настоящим Уставом. 3. В состав муниципальной собственности входят: - городские муниципальные земли и другие природные ресурсы, непереданные в иные формы собственности; - имущество органов местного самоуправления города; - средства бюджета города; - муниципальный жилищный фонд; - нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности; - имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворениякоммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения; - имущество, приобретенное в результате предпринимательскойдеятельности предприятиями и организациями, входящими в составмуниципальной собственности; - имущество, переданное органам местного самоуправления городабезвозмездно на основе соглашений и договоров, а также одностороннихактов передачи имущества; - муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения; - муниципальные предприятия, учреждения и организации; - акции, а также доли, вклады в уставных капиталах хозяйственныхобществ; - ценные бумаги и другие финансовые активы; - иное движимое и недвижимое имущество. 4. Имущество, признанное бесхозяйным на территории г. Оренбурга вустановленном законодательством Российской Федерации порядке,включается в состав муниципальной собственности. 5. Администрация города в установленном порядке ведет реестрмуниципальной собственности. Статья 33. Имущественные права органов местного самоуправлениягорода 1. Население города Оренбурга владеет, пользуется и распоряжаетсяимуществом, находящимся в муниципальной собственности, через органыместного самоуправления. 2. Администрация города разрабатывает, а Оренбургский городскойСовет утверждает перечень объектов (имущества), составляющихмуниципальную собственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 3. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальнойсобственности, в государственную собственность субъектов РоссийскойФедерации или федеральную собственность осуществляется в порядкеопределенном Советом либо по решению суда. 4. Город Оренбург в обязательном порядке получает в соответствиис законодательством Российской Федерации полную компенсацию запричиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальнойсобственности и передачи их в федеральную собственность илигосударственную собственность субъектов Российской Федерации, еслииное не предусмотрено действующим законодательством. 5. Любое имущество, созданное или приобретенное органами местногосамоуправления города за счет имеющихся у них средств, либо полученноеими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности. Статья 34. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности 1. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности осуществляет администрация города в соответствии с еекомпетенцией, установленной законодательством Российской Федерации,Оренбургской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета. 2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальнойсобственности устанавливается Оренбургским городским Советом всоответствии с законодательством. 3. Реализуя право распоряжения и управления имуществом,находящимся в муниципальной собственности, администрация города вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать их варенду, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах исоглашениях условия их использования. 4. Администрация города осуществляет предоставление и изъятиеземельных участков на территории города в соответствии с порядком,установленным законодательством Российской Федерации, Оренбургскойобласти и правовыми актами Совета. Статья 35. Пределы хозяйственной деятельности администрациигорода 1. Администрация города вправе создавать в соответствии сзаконодательством предприятия муниципальной формы собственности,осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности, муниципальныеучреждения в порядке и на условиях, установленных законом иПостановлениями Совета. 2. Администрация города несет имущественную ответственность посвоим обязательствам в общем порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством. Статья 36. Взаимоотношения администрации города с предприятиями,учреждениями, организациями, находящимися в муниципальнойсобственности 1. Администрация города определяет условия и порядок деятельностипредприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, утверждает их уставы, назначает и увольняетруководителей данных предприятий. 2. Отношения между администрацией города и руководителямипредприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, строятся на контрактной основе в соответствии струдовым законодательством и Постановлениями Совета. 3. Имущество, закрепленное за предприятиями, находящимися вмуниципальной собственности и не состоящими на бюджете, принадлежит имна праве хозяйственного ведения. 4. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями,организациями, находящимися в муниципальной собственности ифинансируемыми из бюджета, находится в их оперативном управлении. Статья 37. Взаимоотношения администрации города с предприятиями,учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности 1. Отношения администрации города с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятсяна основе договоров. 2. Администрация города вправе координировать участиепредприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории, объединять на добровольной основесредства предприятий, учреждений и организаций для финансированияпрограмм развития территории, привлекать на договорных началахпредприятия, учреждения и организации к участию в строительстве,благоустройстве, содержании объектов на территории города. Статья 38. Городские земли 1. Все муниципальные земли в пределах городской черты находятся вмуниципальной собственности, если они не переданы другим владельцам всоответствии с действующим законодательством. 2. В состав городских земель входят земли: городской застройки,общего пользования, занятые городскими лесами, сельскохозяйственногоназначения и иные угодья, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, промышленности, транспорта, связи, энергетики,обороны и иного назначения. 3. Порядок предоставления и изъятия земельных участков, а такжепорядок распоряжения земельными участками на территории городаутверждается Советом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области. Статья 39. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления города вправе выступатьзаказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города,коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектовсоциальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурныхпотребностей населения соответствующей территории, на выполнениедругих работ с использованием предусмотренных для этого собственныхматериальных и финансовых средств. 2. Мероприятия, осуществляемые по муниципальному заказу, а такжесоответствующие расходы органов местного самоуправления городаежегодно отражаются в бюджете города. Глава 4. Финансовые основы местного самоуправления Оренбурга Статья 40. Финансовые ресурсы города Финансовые ресурсы города Оренбурга составляют средства бюджетагорода, ассигнования из бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации, заемные средства, иные финансовые активы,которыми город располагает в соответствии с законодательством. Статья 41. Бюджет города 1. Оренбург имеет бюджет города, который утверждается Советом. 2. Бюджет города формируется в соответствии с требованиямибюджетного и налогового законодательства Российской Федерации иОренбургской области. Статья 42. Бюджетный процесс на территории города 1. Бюджетный процесс - регламентированная законодательством,настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городе Оренбурге деятельность органов местногосамоуправления города по составлению, рассмотрению, утверждению иисполнению бюджета. 2. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии сзаконами Российской Федерации, Оренбургской области, требованияминастоящего Устава, Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городе Оренбурге и решениями органов местногосамоуправления г. Оренбурга в рамках их компетенции. Статья 43. Местные налоги и сборы, порядок их принятия и введенияв действие 1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются Оренбургским городским Советом в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации. 2. Порядок введения местных налогов или сборов, сроки ихдействия, перечень плательщиков, ставки налогообложения, льготы идругие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов исборов определяются положениями о налоге или сборе, утверждаемымиСоветом. 3. Постановления Совета о введении налога и (или) сбора, вступаютв силу не ранее 1 января года, следующего за годом его принятия, но неранее одного месяца со дня его официального опубликования. Статья 44. Финансовый контроль 1. Для осуществления финансового контроля за исполнением бюджетаг. Оренбурга, соблюдением установленного порядка подготовки ирассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целяхконтроля за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Оренбурга Оренбургским городским Советом образуется Счетная Палата г.Оренбурга (далее Счетная Палата). 2. Счетная Палата является постоянно действующим органом местногосамоуправления - муниципального финансового контроля. 3. Результаты проверок, осуществляемых Счетной Палатой, подлежатопубликованию (обнародованию). 4. Органы и должностные лица местного самоуправления г. Оренбургаобязаны представлять в Счетную Палату по ее требованию необходимуюинформацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 5. Счетная Палата образуется Оренбургским городским Советом насрок его полномочий и подотчетна ему. 6. Счетная палата является юридическим лицом. 7. Положение о Счетной Палате утверждается Оренбургским городскимСоветом. 8. Председатель Счетной Палаты назначается на должностьПостановлением Совета на конкурсной основе. Глава 5. Муниципальная служба в органах местного самоуправления города Статья 45. Основные принципы организации муниципальной службы ворганах местного самоуправления города 1. Муниципальная служба организуется и действует, исходя изследующих основных принципов: - законности; - приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; - самостоятельности органов местного самоуправления в пределахсвоих полномочий; - гласности в осуществлении муниципальной службы; - равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии сих способностями и профессиональной подготовкой; - профессионализма и компетентности; - ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнениедолжностных обязанностей; - единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации, а также учета исторических и иныхместных традиций; - социальной и правовой защищенности муниципальных служащих; - стабильности кадров муниципальной службы; - внепартийности муниципальной службы. 2. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законамии законами Оренбургской области, обязанности по муниципальнойдолжности муниципальной службы за денежное вознаграждение,выплачиваемое за счет средств бюджета г. Оренбурга. 3. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего. 4. Муниципальный служащий обязан: - осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и всоответствии с должностными обязанностями; - исполнять распоряжения и указания, вышестоящих в порядкеподчиненности руководителей, изданные в пределах их должностныхполномочий; - поддерживать профессиональный уровень квалификации, необходимыйдля исполнения должностных полномочий; - соблюдать нормы служебной этики и установленный в органеместного самоуправления служебный распорядок; - осуществлять иные обязанности в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 46. Права муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право: - на письменное оформление содержания и объема должностныхполномочий и создание организационно-технических условий для ихисполнения; - принимать решения или участвовать в их подготовке всоответствии с должностными полномочиями; - запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти и местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, граждан и общественных объединенийнеобходимые для исполнения должностных обязанностей информацию иматериалы; - посещать в установленном порядке для исполнения должностныхполномочий предприятия, учреждения и организации; - вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы влюбые инстанции; - участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной должности государственной или муниципальной службы; - на продвижение по службе, включая переход на государственнуюслужбу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатовработы, уровня квалификации и отношения к исполнению должностныхобязанностей; - на повышение квалификации и переподготовку (переквалификацию)за счет средств местного бюджета; - знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывамио своей деятельности и другими документами до внесения их в личноедело, а также приобщать к личному делу свои объяснения; - требовать служебного расследования для опровержения порочащихего честь и достоинство сведений; - обращаться в суд и иные органы для разрешения споров, связанныхс муниципальной службой; - на дополнительное пенсионное обеспечение с учетом стажамуниципальной службы в соответствии с законом Оренбургской области; - на объединение в профессиональные союзы (ассоциации); - иные права муниципального служащего, не противоречащиеКонституции Российской Федерации, федеральными законам и настоящемуУставу. Статья 47. Ограничения, распространяющиеся на муниципальногослужащего 1. Муниципальный служащий не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности; бытьдепутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатом законодательного (представительного) органавласти Оренбургской области, депутатом представительного органаместного самоуправления, членом иных выборных органов местногосамоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвоватьв управлении этой организацией; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно ему подконтролен или подчинен; - использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения, другоемуниципальное имущество и служебную информацию; - получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; - получать подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,транспортных расходов, денежные и иные вознаграждения от юридических ифизических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей; - выезжать в командировки за границу за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственной власти иорганами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, общественных, в том числе религиозных, объединений; в органахместного самоуправления муниципальные служащие не вправе образовыватьструктуры политических партий, религиозных и других общественныхобъединений, за исключением профессиональных союзов. 2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном Постановлением Совета в соответствии с федеральнымизаконами и законами Оренбургской области. 3. За неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде имуниципальной службе. Статья 48. Гарантии муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: - в период исполнения должности - денежное содержание и другиевыплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации,актами органов государственной власти и управления Оренбургскойобласти, актами органов городского самоуправления; - условия службы, обеспечивающие выполнение должностныхполномочий; - выделение субсидий на приобретение и строительство жилья засчет средств соответствующего местного бюджета; - ежегодный оплачиваемый отпуск; - медицинское обслуживание муниципального служащего за счетсредств бюджета города; - переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весьпериод обучения денежного содержания по занимаемой должности; - пенсионное обеспечение; - денежная компенсация транспортных расходов или предоставление сучетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностейслужебного транспорта; - денежная компенсация представительских расходов в порядке иразмерах, определяемых городским Советом. 2. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы и за выслугу лет, премии по результатам работы заквартал и (или) за год, материальной помощи и иных выплат,предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправлениягорода и устанавливаемых в соответствии с законами Оренбургскойобласти. Денежное содержание выплачивается за счет средств бюджетагорода в порядке, предусмотренном решением Совета. 3. Муниципальному служащему устанавливается оплачиваемыйежегодный отпуск продолжительностью не менее 42 календарных дней. 4. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляетсядополнительный оплачиваемый отпуск в размере, предусмотренномзаконодательством о муниципальной службе и Постановлением Совета. 5. Прием на муниципальную службу осуществляется преимущественно впорядке назначения или конкурса при наличии соответствующегообразования, опыта работы, квалификации. 6. Не допускается установление при приеме на муниципальную службукаких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости отрасы, пола, национальности, языка, социального происхождения,имущественного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу вслучаях: - признания его судом недееспособным или ограничено дееспособным; - наличия в соответствии с заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий, вслучае, если для соответствующей должности установлены специальныетребования к состоянию здоровья; - наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, ихбратья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их служба связана снепосредственной подчиненностью и непосредственной подконтрольностьюодного другому. 8. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальнуюдолжность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. Всрок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащийотсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащегораспространяется действие настоящего Устава. 9. Если по истечении срока испытания не принимаетсяотрицательного решения о пригодности муниципального служащего кработе, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срокзасчитывается в стаж муниципальной службы. 10. Предоставляются иные гарантии, предусмотренные ЗаконамиОренбургской области "Об организации местного самоуправления вОренбургской области" и "О муниципальной службе в Оренбургскойобласти", правовыми актами органов местного самоуправления городаОренбурга. Статья 49. Прекращение муниципальной службы Прекращение муниципальной службы осуществляется при увольнении смуниципальной службы, в том числе в связи с выходом на пенсию либо подругим основаниям, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации о труде и муниципальной службе. Статья 50. Расходы на муниципальную службу Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средствбюджета города. Сокращение бюджетных ассигнований не может служитьоснованием для приостановления, прекращения или уменьшения размеровденежного содержания и компенсационных выплат. Глава 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города, контроль за их деятельностью Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления города перед населением 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления города перед населением наступает в результате утратыдоверия населения. 2. Вопрос об утрате Главой города Оренбурга доверия населениярешается голосованием в порядке отзыва в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Условиями для отзыва являются: - несоблюдение требований действующего законодательства; - нарушение требований профессиональной этики. 3. Вопрос об утрате доверия депутатом городского Совета решаетсяголосованием избирателей, проводимым в порядке, предусмотренном длявыборов этого депутата. 4. Голосование назначается Оренбургским городским Советом поинициативе населения при наличии подписей в пользу отзыва депутата неменее одного процента от общего числа избирателей соответствующегоизбирательного округа. Подписные листы в поддержку отзыва депутатадолжны соответствовать требованиям законодательства о выборах органовместного самоуправления. Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления города перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления г. Оренбурга идолжностных лиц местного самоуправления г. Оренбурга передгосударством наступает в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургскойобласти, законов Оренбургской области, Устава г. Оренбурга. 2. Органы местного самоуправления г. Оренбурга и должностные лицаместного самоуправления г. Оренбурга несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какойэти полномочия обеспечены соответствующими органами государственнойвласти материальными и финансовыми средствами. 3. Ответственность органов местного самоуправления г. Оренбурга идолжностных лиц местного самоуправления г. Оренбурга передгосударством наступает в порядке, определенном законом. Глава 7. Досрочное прекращение полномочий Оренбургского городского Совета, депутата Совета и Главы города Оренбурга Статья 53. Досрочное прекращение полномочий Оренбургскогогородского Совета 1. Полномочия Оренбургского городского Совета прекращаютсядосрочно: - в случае принятия Оренбургским городским Советом решения осамороспуске при условии, что за самороспуск проголосовало не менее2/3 от установленной численности депутатов Совета; - в случае вступления в силу решения Оренбургского областногосуда о неправомочности данного состава депутатов Оренбургскогогородского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своихполномочий; - в связи с объединением, преобразованием, упразднениеммуниципального образования. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета новые выборыосуществляются в установленном законодательством порядке. Статья 54. Досрочное прекращение полномочий депутатаОренбургского городского Совета 1. Полномочия депутата Оренбургского городского Советапрекращаются в случае: а) сложения своих полномочий на основании письменного заявления; б) вступления в силу обвинительного приговора суда; в) признания недееспособным по решению суда, вступившему взаконную силу; г) объявления умершим либо безвестно отсутствующим по решениюсуда, вступившему в законную силу; д) смерти; е) поступления на государственную службу, осуществления им иной,не совместимой со статусом депутата деятельности; ж) отзыва населением в порядке, предусмотренном закономОренбургской области; з) досрочного прекращения полномочий Оренбургского городскогоСовета; и) в связи с объединением, преобразованием, упразднениеммуниципального образования. 2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата выборынового депутата осуществляются в установленном законодательствомпорядке. Статья 55. Досрочное прекращение полномочий Главы городаОренбурга 1. Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются досрочно вслучаях: а) письменного заявления о сложении своих полномочий; б) утраты гражданства Российской Федерации; в) вступления в силу обвинительного приговора суда; г) признания недееспособным по решению суда, вступившему взаконную силу; д) объявления умершим либо безвестно отсутствующим по решениюсуда, вступившему в законную силу; е) смерти; ж) неисполнения должностных обязанностей в связи с болезнью втечение более четырех месяцев подряд; з) поступления на государственную службу, избрания его депутатомЗаконодательного Собрания Оренбургской области, осуществления им иной,несовместимой со статусом выборного должностного лица местногосамоуправления деятельности; и) отзыва или выражения недоверия в случаях, предусмотренныхуставом муниципального образования; к) в связи с объединением, преобразованием, упразднениеммуниципального образования. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городаОренбурга Оренбургский городской Совет назначает в течение месяцановые выборы Главы города Оренбурга, которые проводятся в соответствиис Законом Оренбургской области. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города довступления в должность вновь избранного Главы города его обязанностиисполняются первым заместителем Главы города Оренбурга. Глава 8. Заключительные и переходные положения Статья 56. Вступление Устава в действие Устав города Оренбурга, принятый городским Советом и прошедшийгосударственную регистрацию в установленном порядке, вступает в силупосле его официального опубликования. Статья 57. Порядок внесения изменений в Устав 1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятсяПостановлением Совета, принятым не менее 2/3 от установленнойчисленности депутатов Совета. 2. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительнорассматриваются постоянными депутатскими комиссиями, которые выносятпо ним свои заключения. 3. Внесенные в Устав изменения подлежат государственнойрегистрации в порядке, установленном для регистрации Устава. Статья 58. Контроль за исполнением Устава 1. Контроль за исполнением Устава г. Оренбурга осуществляютОренбургский городской Совет, Глава города, иные органы и должностныелица в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ,настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления г.Оренбурга. 2. Функции общественного контроля выполняют органытерриториального общественного самоуправления, общественныеобъединения граждан в пределах полномочий, установленныхзаконодательством РФ. Статья 59. Хранение Устава Два, имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляраУстава хранятся у Главы города Оренбурга и Председателя Оренбургскогогородского Совета.