Постановление администрации города Оренбурга от 28.12.2016 № 4116-п

 

 

 

 

Администрациягорода Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28.12.2016                                                                                   № 4116-п

 

О порядкеорганизации и проведения проверок в муниципальных предприятиях и учреждениях городаОренбурга при осуществлении ведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права

 

(В редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга

от11.01.2018 № 40-п)

 

Всоответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации от30.12.2001 № 197-ФЗ, статьями 2, 3 закона Оренбургской области от 28.04.2015№ 1015:

1.  Утвердить Порядок организациии проведения проверок в муниципальных предприятиях и учреждениях города Оренбурга приосуществлении ведомственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, согласно приложению.

2.  Настоящее постановлениевступает в силу после официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» иподлежит размещению на официальном Интернет-порталегорода Оренбурга.

3.  Настоящее постановлениеподлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургскойобласти для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовыхактов.

4.  Поручить организациюисполнения настоящего постановления заместителям Главы города Оренбурга врамках их компетенции.

 

 

Главагорода Оренбурга                                                      Е.С. Арапов

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрациигорода Оренбурга

от 28.12.2016  №    4116-п

 

 

ПОРЯДОК

организации и проведенияпроверок в муниципальных предприятиях и учреждениях города Оренбурга приосуществлении ведомственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права

 

(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга

от11.01.2018 № 40-п)

 

1.                Общие положения

 

1.1.    Настоящий Порядокустанавливает общие требования к организации и проведению проверок в муниципальныхпредприятиях и учреждениях города Оренбурга (далее – подведомственныеорганизации) при осуществлении ведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права. 

1.2.          Предметом проверок является соблюдениеподведомственной организацией в процессе своей деятельности требованийтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права.

1.3.    Мероприятия по контролю проводятся в целях:

-     выявления нарушений трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-     предупреждения нарушений прав и законных интересовработников подведомственных организаций;

-     принятия мер по восстановлению нарушенных правработников подведомственных организаций;

-     контроля за организацией профилактической работы попредупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,а также работы по улучшению условий труда.

1.4.          Орган, осуществляющий ведомственный контроль:

-     отраслевой (функциональный) и/или территориальныйорган администрации города Оренбурга, имеющий подведомственные организации  и осуществляющий в отношении них полномочияучредителя;

-     отраслевой (функциональный) орган администрации городаОренбурга, осуществляющий координацию (организацию)деятельности организаций, в отношении которых функции и полномочия учредителяот имени муниципального образования «город Оренбург» осуществляет администрациягорода Оренбурга.

(В редакции Постановления администрации города Оренбурга от11.01.2018 № 40-п)

1.5.    Уполномоченное должностное лицо – лицо, ответственноеза проведение мероприятий по ведомственному контролю, назначенное распоряжением(приказом) органа, осуществляющего ведомственный контроль.

 

2.                Планированиемероприятий по контролю

 

2.1.         Годовой планпроведения мероприятий по ведомственному контролю в отношении подведомственных организаций(далее – План) утверждается руководителем органа, осуществляющего ведомственныйконтроль, до 20 (двадцатого) января текущего года поформе согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.2. Планявляется правовым основанием для издания распоряжения (приказа) о проведениимероприятий по ведомственному контролю.

2.3. Уполномоченное должностное лицо:

-     готовит предложения для составления Плана,контролирует установленные сроки его утверждения;

-     осуществляет контроль заисполнением Плана, своевременным внесением в него соответствующих изменений.

2.4. Изменения в Планвносятся руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль.

2.5. При получении органом, осуществляющимведомственный контроль, обращений (информации) и заявлений граждан,юридических лиц о нарушении трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права,подведомственной организацией руководитель органа, осуществляющеговедомственный контроль, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступлениясоответствующей информации принимает решение о проведении внеплановой проверкипутем издания распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по ведомственномуконтролю. Опринятом решении сообщается обратившемуся (обратившимся) лицу (лицам) в течение10 (десяти) рабочих дней со дня принятия обращения или заявления.

2.6. О проведении внеплановой проверкируководитель подведомственной организации уведомляется органом, осуществляющимведомственный контроль, не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии распоряжения (приказа) органа,осуществляющего ведомственный контроль, о проведении внеплановой проверкиписьмом, направленным по факсу, по электронной почте или курьером.

3.                Порядокпроведения проверок

 

3.1.Проверка осуществляется в срок, установленный  статьей 5 законаОренбургской области от 09.07.2012 № 917/279-V-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее – Закон).

3.2.Документарная проверка проводится по месту нахождения органа, осуществляющеговедомственный контроль, в отношении документов подведомственной организации,имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего ведомственный контроль, а такжедокументов, дополнительно истребованных от подведомственной организации.

3.3.В течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения запроса о предоставлениидокументов подведомственная организация обязана направить в орган,осуществляющий ведомственный контроль, указанные в запросе документы.

3.4.В случае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего ведомственныйконтроль, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение подведомственной организацией требований трудового законодательства,орган, осуществляющий ведомственный контроль, направляет в подведомственнуюорганизацию мотивированный запрос о предоставлении иных необходимых длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов.

3.5.Документы представляются подведомственной организацией в виде копий, заверенныхпечатью и подписью руководителя или иного должностного лица подведомственнойорганизации.

3.6.Подведомственная организация вправе дополнительно представить в орган,осуществляющий ведомственный контроль, документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов.

3.7.Выездная проверка проводится  по местунахождения подведомственной организации в случае, если при документарной проверкене представляется возможным оценить соблюдение подведомственной организациейтребований трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.8. В случае воспрепятствования руководителем, инымдолжностным лицом подведомственной организации проведению мероприятий поведомственному контролю, уполномоченным должностным лицом составляется акт оботказе в проведении мероприятий по ведомственному контролю либо онепредставлении документов, необходимых для проведения мероприятий поведомственному контролю.

3.9. Порезультатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями,установленными Законом.

 

4.                Права иобязанности уполномоченного должностного лица

 

4.1. Уполномоченное должностноелицо:

- посещает при выездной проверке объектыподведомственной организации в сопровождении руководителя или иногодолжностного лица подведомственной организации;

-           запрашивает у подведомственных организаций иполучает от них документы и материалы по вопросам, относящимся к предметупроверки, а также устные и письменные объяснения должностных лиц и работниковподведомственных организаций по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-          рассматриваетдокументы, объяснения, информацию, полученные при осуществлении мероприятий поведомственному контролю

(Пунктв редакции Постановления администрации города Оренбурга от11.01.2018 № 40-п)

4.2. Уполномоченное должностное лицо не вправе:

-     проводитьпроверку в случае отсутствия руководителя или иного должностного лицаподведомственной организации;

-     проверятьвыполнение обязательных требований законодательства и иных нормативных правовыхактов, если такие требования не относятся к предмету проводимой проверки;

-     требоватьпредставления документов, информации, которые не относятся к предметупроводимой проверки;

-     распространятьполученную в результате проведения проверки информацию, составляющуюгосударственную, служебную, иную охраняемую законом тайну;

-     превышать срокипроведения проверки.

4.3.         Уполномоченноедолжностное лицо обязано:

-     соблюдать Конституцию Российской Федерации,Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральное и областное законодательство,нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, настоящий Порядок, права и законные интересы подведомственных организаций,в отношении которых проводится проверка;

-     обладатьсоответствующими знаниями и квалификацией, необходимыми для надлежащегопроведения мероприятий по контролю;

-     проводитьпроверку на основании распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по ведомственному контролю;

-      проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения(приказа) о проведении мероприятий поведомственному контролю;

-     соблюдатьсрок проверки, установленный Законом;

-     непрепятствовать руководителю или иному должностному лицу подведомственнойорганизации  присутствовать припроведении проверки;

-     даватьразъяснения, доказывать обоснованность своих действий по вопросам, относящимсяк предмету проверки;

-     знакомитьруководителя подведомственной организации или иное  должностное лицо подведомственнойорганизации с результатами проверки;

-     вести журналучета проводимых мероприятий по ведомственному контролю;

-     осуществлять контроль за своевременным устранением нарушений, выявленныхв результате проведения мероприятий по ведомственному контролю.

 

5.                Праваи обязанности руководителя или иного должностного лица подведомственнойорганизации при проведении проверки

5.1. Руководитель или иное должностноелицо подведомственной организации при проведении проверки вправе:

-     непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

-     получатьот органа, осуществляющего ведомственный контроль, уполномоченного должностноголица информацию и разъяснения по предмету проверки;

-      знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с действиями уполномоченных должностныхлиц;

-      обжаловать действия (бездействие)уполномоченных должностных лиц при проведении проверки руководителю органа,осуществляющего ведомственный контроль.

5.2. Руководитель или иное должностноелицо подведомственной организации при проведении проверки обязаны:

-     соблюдать Конституцию Российской Федерации,Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральное и областное законодательство,нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, настоящий Порядок;

-     предоставлять уполномоченным должностным лицам документы и материалы по вопросам, относящимся кпредмету проверки, а также устные и письменные объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

-      не препятствовать действиям уполномоченныхдолжностных лиц при проведении проверки;

-      обеспечить доступ уполномоченных должностныхлиц, проводящих выездную проверку по месту нахождения подведомственнойорганизации, на территорию, в используемые подведомственной организацией приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым транспортным средствам и оборудованию.

 

6.                6.   6.    Устранение нарушений, выявленных при проведениимероприятий по ведомственному контролю

 

6.1. По результатам проведения мероприятий поведомственному контролю руководитель подведомственной организации обязан устранитьвыявленные нарушения в порядке, установленном статьей 8 Закона.

6.2.Руководитель подведомственной организации в случае несогласия с нарушениями,выявленными по результатам проведенных мероприятий по ведомственному контролю,вправе дать мотивированный отзыв на составленный акт проверки и направить егодля рассмотрения в орган, осуществляющий ведомственный контроль.

6.3. Руководитель органа,осуществляющего ведомственный контроль, уведомляет руководителяподведомственной организации о результатах рассмотрения поступившегомотивированного отзыва в срок до 10 (десяти) рабочих дней.

6.4. Мотивированный отзыв насоставленный акт проверки  хранитсявместе с актом проверки у органа, осуществляющего ведомственный контроль.

 

7.                Отчетность опроведении ведомственного контроля

 

7.1. Орган, осуществляющий ведомственныйконтроль, ведет учет мероприятий по ведомственному контролю, проводимых вподведомственных организациях. Учет осуществляется путем ведения журнала учетапроводимых мероприятий по ведомственному контролю в подведомственных  организациях (далее – Журнал учета)  по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

7.2. Журнал учета должен быть прошит,пронумерован, скреплен подписью уполномоченного должностного лица.

7.3. Подведомственные организациисамостоятельно ведут учет проводимых в отношении них мероприятий поведомственному контролю.

7.4. В случае отсутствия вподведомственной организации журнала учета мероприятий по ведомственномуконтролю уполномоченными должностными лицами в акте проверки делаетсясоответствующая запись.

7.5. Орган, осуществляющий ведомственный контроль, формирует отчето проведенных мероприятиях по ведомственному контролю в отношенииподведомственных организаций в текущем году всрок до 15 (пятнадцатого) декабря текущего года по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Орган, осуществляющий ведомственный контроль, находящийся внепосредственном подчинении у заместителя Главы города Оренбурга, предоставляет ему отчет о проведенных мероприятиях поведомственному контролю в отношении подведомственных организаций в текущем годув срок до 20 (двадцатого) декабря текущего года.

(Пункт в редакцииПостановления администрации города Оренбурга от11.01.2018 № 40-п)

7.6. К отчетуприлагается пояснительная записка, содержащая сведения о наиболее частовстречаемых нарушениях трудового законодательства, иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, примеры обращений граждан и результатыпроверок по ним.                     

Приложение 1

к приложению к постановлению

администрации города Оренбурга

от 28.12.2016 № 4116-п

 

ПЛАН

проведения мероприятий по ведомственному контролюна ______ год

____________________________________________________________________________________________________
                                    (наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль)

 

№ п/п	Наименование подведомственной организации	ИНН, ОГРН	Юридический адрес и место нахождения	Цель проведения мероприятия по ведомственному  контролю	Вид мероприятия по ведомственному контролю	Проверяемый период	Срок проведения мероприятия по ведомственному контролю
							Дата начала	Дата окончания

 

 

____________________________________________________________________________________________________
(Должность руководителя органа,  осуществляющего ведомственный контроль,ФИО, подпись, дата)

 

Приложение 2

к приложению к постановлению

администрации города Оренбурга

от 28.12.2016 № 4116-п

 

 

ЖУРНАЛ

 

учетапроводимых мероприятий по ведомственному контролю в подведомственныхорганизациях

 

 

№ п/п	Наименование подведомственной организации	Вид проверки	Срок проведения мероприятия по ведомственному контролю				Дата и номер распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по ведомственному контролю	Сроки проведения предыдущей проверки, ее вид, дата и номер акта проверки <**>	Дата составления и номер акта проверки <***>	Ф.И.О. уполномоченного должностного лица (уполномоченных должностных лиц)	Подпись уполномоченного должностного лица (уполномоченных должностных лиц)
			в соответствии с планом <*>		фактически
			дата начала	дата окончания	дата начала	дата окончания

 

 

__________________________________________________________________________

<*> Заполняется при проведении плановых проверок.

<**> В случае проведения внеплановой проверки необходимо такжеуказать сроки проведения предыдущей проверки.

<***> Акты проверки являются приложениями к данному журналу ихранятся вместе с ним.

 

 

 

Приложение 3

к приложению к постановлению

администрации города Оренбурга

от 28.12.2016 № 4116-п

 

ОТЧЕТ

о проведенных мероприятиях по ведомственному контролю вотношении подведомственных организаций

за ______ год

____________________________________________________________________________________________________
                                    (наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль)

 

 

 

____________________________________________________________________________________________________
(Должность руководителя органа,  осуществляющего ведомственный контроль,ФИО, подпись, дата)