Постановление Правительства Оренбургской области от 31.03.2017 № 224-п

№ п/п

Наименование

мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

реализации

Наименование показателя, единица измерения

Значение показателя

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

1.1.

Расширение действующей налоговой базы с целью увеличения налогового потенциала Оренбургской области

1.1.1.

Утверждение плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) в Оренбургской области (внесение изменений в план по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) в Оренбургской области

министерство финансов Оренбургской области;
министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области

до 1 мая 2017 года – проект правового акта Оренбургской области;
 до 15 августа 2018 года – проект правового акта Оренбургской области

план по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) в Оренбургской области

1

1

-

-

-

-

-

-

1.1.2.

Оценка эффективности налоговых льгот (налоговых расходов), распределенных по государственным программам Оренбургской области, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации по проведению оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

органы исполнительной власти Оренбургской области

за предшествующий отчетному году налоговый период ежегодно, до

15 августа текущего финансового года

аналитическая записка, единиц

-

1

1

-

-

-

-

-

1.1.3.

Оценка эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых законами Оренбургской области, в соответствии с нормативным правовым актом Оренбургской области

министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области

за предшествующий налоговый период ежегодно, до 1 августа текущего финансового года

аналитическая записка, единиц

1

1

1

-

-

-

-

-

1.1.4.

Оценка эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых законами Оренбургской области, в соответствии с нормативным правовым актом Оренбургской области, утвержденным с учетом общих требований к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня

2019 года № 796

органы исполнительной власти Оренбургской области

за предшествующий налоговый период ежегодно, до 1 августа текущего финансового года

аналитическая записка, единиц

-

-

-

1

1

1

1

1

1.1.5.

Распределение действующих налоговых льгот на категории в зависимости от срока их предоставления на территории Оренбургской области: льготы, предоставляемые бессрочно или на ограниченный период

министерство финансов Оренбургской области;
органы исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающие проведение в Оренбургской области государственной политики в соответствующей сфере

1 декабря 2017 года

проект закона Оренбургской области, единиц

2

-

-

-

-

-

-

-

1.1.6.

Оптимизация налоговых льгот и оснований для их применения по налогу на имущество организаций

министерство финансов Оренбургской области;

органы исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающие проведение в Оренбургской области государственной политики в соответствующей сфере

II–IV кварталы

2017 года – проект закона Оренбургской области

дополнительные поступления в областной бюджет, млн. рублей

-

976,4

1 199,2

1 258,4

1 450,9

1 472,6

1 472,6

1 472,6

1.1.7.

Оптимизация налоговых льгот и оснований для их применения по транспортному налогу

министерство финансов Оренбургской области;
органы исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающие проведение в Оренбургской области государственной политики в соответствующей сфере

до 1 октября 2018 года – проект закона Оренбургской области

дополнительные поступления в областной бюджет, млн. рублей

-

-

11,2

78,9

79,4

79,8

79,8

79,8 

1.1.8.

Обеспечение эффективного соотношения недополученных доходов по региональным налогам и налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законами Оренбургской области, к общему объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль организаций

министерство финансов Оренбургской области;
министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области;
органы исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающие проведение в Оренбургской области государственной политики в соответствующей сфере

ежегодно

соотношение недополученных доходов по региональным налогам и налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законами Оренбургской области, к общему объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль организаций, процентов

-

12,0

12,0

12,0

12,0

12,0

12,0

12,0

1.1.9.

Установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Оренбургской области, к фиксированному авансовому платежу с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента

министерство финансов Оренбургской области;
министерство труда и занятости населения Оренбургской области

ежегодно, до 1 октября

дополнительные поступления в консолидированный бюджет Оренбургской области, млн. рублей

87,0

87,0

87,0

100,0

-

-

-

-

1.1.10.

Утверждение перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база по налогу на имущество организаций по которым рассчитывается исходя из кадастровой стоимости в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – перечень)

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

до 1 октября 2018 года – проект правового акта Оренбургской области; не позднее

1 числа очередного налогового периода – утверждение на соответствующий налоговый период перечня

утвержденный перечень, единиц

-

-

1

1

1

1

1

1

1.1.11.

Установление ставок по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по налогу на имущество организаций по которым рассчитывается исходя из кадастровой стоимости в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации

министерство финансов Оренбургской области

до 1 октября 2018 года – проект нормативного правового акта Оренбургской области;

до 1 ноября 2019 года – внесение в Законодательное Собрание Оренбургской области проекта закона Оренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О налоге на имущество организаций»

проект закона Оренбургской области, единиц

-

-

1

-

-

-

-

-

1.1.12.

Мониторинг нормативных правовых актов муниципальных образований Оренбургской области в части установления налоговых ставок (налоговых льгот) по местным налогам и коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход

министерство финансов Оренбургской области

ежегодно, до 1 апреля

аналитическая записка, единиц

1

1

1

1

-

-

-

-

1.1.13.

Проведение мероприятий по легализации теневой занятости

министерство труда и занятости населения Оренбургской области

ежегодно

количество выявленных работников, тыс. человек

28,0

19,2

19,3

19,3

19,3

19,3

19,3

19,3

1.2.

Мероприятия, направленные на повышение собираемости неналоговых доходов

1.2.1.

Инвентаризация имущества, являющегося государственной собственностью Оренбургской области, а также собственностью иной формы, занимаемой государственными учреждениями Оренбургской области, подведомственными органам исполнительной власти Оренбургской области

органы исполнительной власти Оренбургской области;
министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (свод)

ежегодно, до 1 ноября

аналитическая записка, единиц

1

1

1

1

1

1

1

1

1.2.2.

Инвентаризация имущества, являющегося государственной собственностью Оренбургской области, а также собственностью иной формы, занимаемой государственными унитарными предприятиями

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

ежегодно, до 1 декабря

аналитическая записка, единиц

1

1

1

1

1

1

1

1

1.2.3.

Обеспечение поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области (в том числе земельных участков)

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

2018–2024 годы

объем поступлений в областной бюджет, млн. рублей

-

17,5

18,5

17,9

18,6

19,3

20,1

20,8

1.2.4.

Обеспечение поступлений в областной бюджет средств от приватизации (продажи) имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

2018–2024 годы

утвержденный план приватизации, единиц

-

1

1

1

1

1

1

1

объем поступлений в областной бюджет, млн. рублей

-

-

4,8

-

-

-

-

-

1.2.5.

Совершенствование администрирования административных штрафов, накладываемых административными комиссиями

органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области

ежегодно

прирост поступлений в консолидированный бюджет Оренбургской области к фактическим поступлениям 2016 года, процентов

2,0

3,0

4,0

5,0

5,0

6,0

6,0

7,0

1.2.6.

Обеспечение перечисления в областной бюджет не менее

50 процентов:

прибыли государственных унитарных предприятий Оренбургской области, остающейся в распоряжении таких предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей (с учетом инвестиционных проектов и программ и (или) расходов на реализацию социально и общественно значимых проектов);

доходов хозяйственных товариществ и обществ (с долей участия Оренбургской области более 50 процентов), остающихся после уплаты налогов и иных обязательных платежей (с учетом инвестиционных проектов и программ и (или) расходов на реализацию социально и общественно значимых проектов) в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Оренбургской области

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие координацию деятельности государственных унитарных предприятий Оренбургской области

ежегодно

перечисление в областной бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Оренбургской области и прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Оренбургской области, процентов

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.07.2020 г. № 550-п)

1.2.7.

Проведение инвентаризации имущества (в том числе земельных участков), находящегося в собственности муниципальных образований Оренбургской области. Выявление неиспользуемых основных фондов (земельных участков) муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и принятие мер по их продаже, в том числе за счет формирования и реализации планов приватизации, или сдаче в аренду с целью увеличения неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Оренбургской области

органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

ежегодно, до 1 апреля, в 2017 году – до 1 июня

объем дополнительных поступлений в бюджеты муниципальных образований Оренбургской области, млн. рублей

50,0

20,0

24,3

12,8

12,7

10,9

10,9

10,9

2.

Меры по оптимизации расходов – программа оптимизации расходов бюджета Оренбургской области

2.1.

Меры по оптимизации расходов на управление

2.1.1.

Централизация бюджетного учета и отчетности в органах исполнительной власти Оренбургской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, государственных учреждениях Оренбургской области

министерство финансов Оренбургской области;
органы исполнительной власти Оренбургской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

2017–

2022 годы

сокращение численности работников органов исполнительной власти Оренбургской области и государственных учреждений Оренбургской области, единиц

54,0

9,0

-

-

-

-

-

-

количество органов исполнительной власти Оренбургской области, функции по ведению бюджетного учета и составлению отчетности которых переданы государственному казенному учреждению «Центр бюджетного учета и отчетности», единиц

15

14

15

15

15

15

-

-

количество государственных учреждений, не являющихся органами исполнительной власти Оренбургской области, функции по ведению бюджетного учета и составлению отчетности которых переданы государственному казенному учреждению «Центр бюджетного учета и отчетности», единиц

2,0

3,0

-

-

-

-

-

-

сокращение численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, единиц

20,0

40,0

48,8

31,0

9,0

8,0

-

-

2.1.2. 

Выведение (передача) неуправленческих функций органов исполнительной власти Оренбургской области в государственные учреждения Оренбургской области

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;
государственная жилищная инспекция по Оренбургской области;
инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области

2017 год

сокращение численности работников органов государственной власти Оренбургской области, единиц

10,0

-

-

-

-

-

-

-

2.1.3.

Установление запрета на увеличение численности государственных и муниципальных служащих Оренбургской области

министерство финансов Оренбургской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

2017–

2018 годы

нормативно установленный запрет на увеличение численности государственных и муниципальных служащих Оренбургской области

да

да

-

-

-

-

-

-

2.1.4.

Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления Оренбургской области (далее – нормативы). Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи

министерство финансов Оренбургской области

2017–

2024 годы

проведение ежеквартального мониторинга соблюдения нормативов и внесение предложений по применению бюджетных мер принуждения, единиц

4

4

4

4

4

4

4

4

2.1.5.

Организация работы по преобразованию муниципальных образований Оренбургской области

министерство региональной и информационной политики Оренбургской области

2018–

2021 годы

объем расходов муниципальных образований Оренбургской области, оптимизированных в результате реализации мероприятия, млн. рублей

-

определяется по итогам года

определяется по итогам года

определяется по итогам года

определяется по итогам года

-

-

-

2.1.6.

Повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, в целях организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области, имущества, находящегося в муниципальной собственности, – в целях организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

органы исполнительной власти Оренбургской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

ежегодно

объем расходов консолидированного бюджета Оренбургской области, оптимизированный в результате эффективного использования имущества, млн. рублей

определяется по итогам года

определяется по итогам года

определяется по итогам года

определяется по итогам года

определяется по итогам года

определяется по итогам года

определяется по итогам года

определяется по итогам года

2.2.

Меры по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети

2.2.1.

Непревышение (неснижение) значений целевых показателей по заработной плате, установленных в региональных планах мероприятий («дорожных картах»), направленных на повышение эффективности образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения (далее – «дорожные карты»), относительно значения показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности

органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Оренбургской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

2017–

2018 годы

отклонение от целевых значений показателей по заработной плате, установленных в «дорожных картах», процентов

5,0

5,0

-

-

-

-

-

-

2.2.2.

Увеличение расходов за счет доходов от приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений (в том числе при эффективном использовании бюджетными и автономными учреждениями государственного (муниципального) имущества), в том числе:

органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Оренбургской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

ежегодно

прирост объема расходов за счет средств от приносящей доход деятельности к уровню 2016 года, процентов

5,0

6,0

7,0

7,0

8,0

8,0

9,0

9,0

на оплату труда и начисления на оплату труда работников бюджетных и автономных учреждений

прирост объема расходов на оплату труда и начисления на оплату труда за счет средств от приносящей доход деятельности к уровню 2016 года, процентов

5,0

6,0

7,0

7,0

8,0

8,0

9,0

9,0

2.2.3.

Анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество бюджетных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы предоставляемых услуг)

органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Оренбургской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

ежегодно

человек

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

доведение показателей числа потребителей услуг на:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1 педагога общего образования

12,6

12,6

12,7

12,7

12,7

12,7

12,7

12,7

1 педагога дошкольного образования

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

1 педагога среднего профессионального образования

16,6

16,6

16,6

16,6

16,6

16,6

16,6

16,6

1 педагога дополнительного образования

71,8

71,8

71,8

71,8

71,8

71,8

71,8

71,8

1 работника культуры

350,0

350,0

350,0

350,0

350,0

350,0

350,0

350,0

1 социального работника

15,8

15,8

15,8

15,8

15,8

15,8

15,8

15,8

1 работника здравоохранения

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

1 врача (специалист, имеющий высшее медицинское образование)