Постановление Правительства Оренбургской области от 24.11.2020 № 958-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

24.11.2020                                     г. Оренбург                                          № 958-пп

 

О мерах по обеспечению безопасности

в осенне-зимний период 2020/2021 года

 

 

В целяхобеспечения защиты населения на территории Оренбургской области в осенне-зимнийпериод 2020/2021 года Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

1. Министерствуздравоохранения Оренбургской области, министерству социального развития Оренбургскойобласти, министерству образования Оренбургской области, министерству культурыОренбургской области,  министерству физической культуры и спорта Оренбургскойобласти, министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйстваи транспорта Оренбургской области, министерству природных ресурсов, экологии иимущественных отношений Оренбургской области, министерству сельского хозяйства,торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области:

утвердитьсоответствующими правовыми актами комплекс мер по обеспечению пожарнойбезопасности ведомственных объектов в осенне-зимний пожароопасный период;

обеспечитьвыполнение мероприятий, предусмотренных требованиями законодательстваРоссийской Федерации, особое внимание обратить на объекты с массовым и (или)круглосуточным пребыванием людей, где организовать дежурство персонала численностью,достаточной для проведения своевременной эвакуации людей из зданий в любоевремя суток;

обеспечитьсоблюдение мер безопасности при использовании газового оборудования вподведомственных учреждениях;

провестидополнительный инструктаж с персоналом учреждений о мерах пожарной безопасности.

2. Департаментупожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области:

организоватьмониторинг принятия и выполнения органами местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления)нормативных правовых актов, включающих в себя комплекс мер по обеспечениюпожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период;

обеспечить участие работников противопожарной службыОренбургской области в профилактических мероприятиях на весь осенне-зимнийпожароопасный период, включить их в профилактические группы муниципальныхобразований Оренбургской области (далее –  муниципальные образования);

организовать на постоянной основе информирование населения омерах пожарной безопасности при использовании отопительных печей,электрического и газового оборудования, об организациях (специалистах) поремонту печного отопления и электрооборудования, имеющихся в соответствующихтерриториях.

3. Рекомендовать:

3.1. Органам местного самоуправления:

утвердить до 26 ноября 2020 года соответствующиминормативными правовыми актами комплекс мер по обеспечению пожарной безопасностив осенне-зимний пожароопасный период и принять превентивные меры по снижениюрисков возникновения пожаров в населенных пунктах и на объектах экономики;

определить до 26 ноября 2020 года муниципальными правовымиактами площадки для запуска фейерверков;

организовать выполнение управляющими компаниями и товариществамисобственников жилья мероприятий, предусмотренных требованиями законодательстваРоссийской Федерации в области пожарной безопасности, в многоквартирных домах,зданиях, используемых под общежития, уделив особое внимание зданиям повышеннойэтажности;

образовать профилактические группы из числа должностных лицорганов местного самоуправления, добровольной пожарной охраны,жилищно-эксплуатационных организаций, учреждений социальной защиты населения,сервисных служб (газовых и энергетических), инструкторов профилактикивсероссийского добровольного пожарного общества, членов казачьих обществ ипредставителей народных дружин для проведения профилактической работы снаселением;

профилактическим группам в пределах полномочий входящих вних должностных лиц провести работу по противопожарной пропаганде иознакомлению населения с правилами пожарной безопасности, безопасности припользовании газовым оборудованием, электрооборудованием, печами, уделив особоевнимание профилактике пожаров в местах проживания лиц из групп социальногориска (без определенного рода занятий и места жительства, склонных кправонарушениям в области пожарной безопасности), одиноких престарелых граждан,неблагополучных и (или) малообеспеченных семей, имеющих детей;

в рамках проведения областной межведомственной акции «Сохранижизнь себе и своему ребенку» активизировать и взять на особый контрольпроведение профилактической работы среди многодетных, неблагополучных и (или)малообеспеченных семьей, имеющих детей;

организовать размещение в средствах массовой информации (далее– СМИ) и на сайтах муниципальных образований винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов о деятельностипрофилактических групп, пожарах и их причинах, правилах безопасной эксплуатацииэлектрического, газового оборудования и печей;

принять меры по недопущению эксплуатации дачных жилыхстроений, в которых грубо нарушаются требования пожарной безопасности;

организовать до 26 ноября 2020 года проведение во всехнаселенных пунктах собраний (встреч) с гражданами с соблюдениемсанитарно-эпидемиологических норм, с обязательным оформлением соответствующихпротоколов, подтверждающих их проведение, на которых рассмотреть неотложныевопросы реализации первичных мер пожарной безопасности;

обратить особое внимание на необходимость очистки дымоходов,состояние электропроводки, газовых плит и колонок, недопустимость использованиядля отопления помещений электрических обогревателей кустарного изготовления и соткрытым нагревательным элементом, а также на соблюдение правил поведения вслучае возникновения пожара;

проводить разъяснительную работу среди населения с вручениемпамяток;

организовать до 26 ноября 2020 года проверки наружногопротивопожарного водоснабжения (наличие подъездных путей, пирсов, указателей)на территориях всех населенных пунктов;

принять меры по обеспечению населенных пунктов источникамипротивопожарного водоснабжения в условиях низких температур, в том числепровести мероприятия по их утеплению;

оборудовать водонапорные башни устройствами для забора водыпожарной техникой;

обеспечить беспрепятственный проезд техники аварийных службк жилым домам, социально значимым и производственным объектам, источникампротивопожарного водоснабжения;

подготовить силы и средства для организации своевременнойрасчистки от снега дорог, улиц, проездов к зданиям;

обеспечить готовность аварийных бригад жилищно-коммунальнойсферы к действиям по устранению возможных аварий в сфере жилищно-коммунальногохозяйства;

обеспечить наружное освещение территорий населенных пунктовв темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружныхпожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря;

установить или обновить имеющиеся указатели местонахожденияпожарных водоисточников;

запретить складирование материалов и оборудования, а такжестоянку (парковку) транспорта в пожарных проездах, противопожарных разрывахмежду зданиями и сооружениями, на подъездах к источникам противопожарноговодоснабжения, размещение скирд (стогов) кормов на расстоянии менее 50 метров до зданий, сооружений и лесных насаждений, в том числе под воздушными линиямиэлектропередачи;

обеспечить боеготовностьформирований добровольной пожарной охраны, оснастить их пожарно-техническимвооружением и инвентарем, огнетушащими веществами и горюче-смазочнымиматериалами с учетом создания резерва, обеспечить стоянку пожарной иприспособленной техники в отапливаемых, а также оборудованных телефоннойсвязью помещениях;

принять меры попресечению реализации пиротехнической продукции в местах, не соответствующихтребованиям пожарной безопасности, продажи несертифицированных пиротехническихизделий, а также продажи пиротехнических изделий несовершеннолетним;

запретитьиспользование пиротехнических изделий в закрытых помещениях;

проанализировать совместнос организациями, обеспечивающими доставку природного газа, состояние газовогооборудования на территории муниципального образования, в первую очередь – насоциально значимых объектах, а также в местах проживания многодетных семей,одиноких престарелых и социально неблагополучных граждан;

организовать по результатампроведенного анализа проведение внепланового заседания комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности (далее – КЧС и ОПБ) с рассмотрением вопросов обеспечениябезопасности объектов газового хозяйства с привлечением надзорных органов, ккомпетенции которых относится проверка газового оборудования;

обеспечитьпостоянный контроль за соблюдением противопожарного режима в действующихзагородных детских оздоровительных лагерях, уделив особое внимание наличию иисправности систем автоматической противопожарной защиты зданий;

провести дополнительныеинструктажи о мерах пожарной безопасности с обслуживающим персоналом;

до 26 ноября 2020года провести проверку готовности к использованию муниципальных системоповещения населения в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций;

организоватьконтроль за соблюдением порядка использования открытого огня и разведения костровна землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

рассмотреть до 26ноября 2020 года вопросы подготовки объектов и населенных пунктов косенне-зимнему пожароопасному периоду на заседаниях городских и районных КЧС иОПБ с заслушиванием ответственных должностных лиц и принятием конкретныхрешений;

организовать информированиенаселения о принимаемых решениях по обеспечению пожарной безопасности;

устанавливатьособый противопожарный режим на территориях муниципальных образований приосложнении обстановки с пожарами и повышении пожарной опасности в условияхнизких температур в соответствии  со  статьей  30  Федерального закона  от  21декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определивдополнительные требования пожарной безопасности;

организовать работу административных комиссий по контролю заисполнением требований, установленных нормативно-правовыми актами Оренбургскойобласти и органов местного самоуправления в период действия особогопротивопожарного режима;

организоватьработу по выявлению и принятию исчерпывающих мер по сносу снятых с учетабесхозных строений;

не допускатьстроительство зданий и сооружений на территории населенных пунктов и садовыхтовариществ, где отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабженияи не обеспечено нормативное время прибытия подразделений пожарной охраны;

организоватьпроведение ежеквартальных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав, а также КЧС и ОПБ по вопросам уточнения списков многодетныхсемей и семей, находящихся в социально опасном положении, оценке мест ихфактического проживания, а также выделения в оперативном порядке финансовыхсредств для безвозмездного оказания помощи гражданам, нуждающимся в социальномобслуживании, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с учетомсезонных рисков, в плановом порядке – в рамках ведомственных целевых имуниципальных программ;

включить в муниципальныепрограммы раздел «Детская безопасность», предусматривающий выделение финансовыхсредств для безвозмездного оказания помощи гражданам, нуждающимся в социальномобслуживании, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации (оснащение жилыхдомовладений автономными пожарными извещателями, оказание помощи в ремонтепечей, замене электрических сетей и газового оборудования);

предусмотреть вбюджете муниципальных образований на 2021 год расходы на обеспечение первичныхмер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, поселений внеобходимом объеме, в том числе посредством включения противопожарныхмероприятий в муниципальные программы; 

обеспечитьвыполнение мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2020/2021 годажилищного фонда, объектов коммунального назначения, социальной сферы независимоот ведомственной принадлежности и форм собственности, обратив особое вниманиена проведение ремонта объектов тепло-, водо-, электроснабжения, созданиезапасов резервного топлива на объектах жилищно-коммунального хозяйства,жизнеобеспечения, социально значимых объектах, а также подготовкуквалифицированного эксплуатационного персонала;

принять меры посозданию постоянно действующего резерва мобильных тепловых и электрическихстанций;

организоватьпроведение тренировок по взаимодействию всех служб при ликвидации чрезвычайныхситуаций и происшествий на объектах обеспечения жизнедеятельности населения, жилищно-коммунальногохозяйства, электроэнергетики и газового хозяйства, автомобильных дорогах,подверженных снежным заносам, и водных объектах с практической отработкойкомплекса соответствующих мероприятий;

обеспечитьготовность органов управления и сил муниципальных звеньев Оренбургскойтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации возможных чрезвычайных ситуацийна автомобильных дорогах общего пользования в осенне-зимний период 2020/2021 года,спасению людей на автомобильных дорогах, с проведением смотров готовности сил исредств к реагированию;

обеспечить выполнение в полном объеме требованияпостановления администрации Оренбургской области от 12 августа 2005 года № 225-п«Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургскойобласти»;

в соответствии с требованиями нормативных правовых актов пообеспечению безопасности людей на водных объектах определить места, опасные дляжизни людей, а также места массового выхода людей на лед и зимней рыбалки, спланироватькомплекс мер по предупреждению происшествий; 

предусмотреть проведение месячников безопасности на водныхобъектах в период с ноября 2020 года по апрель 2021 года, утвердить планы их проведения,включив вопросы профилактики происшествий на водных объектах и вопросы проведенияпрактических занятий с различными категориями населения;

провести заседания КЧС и ОПБ муниципальных образований, накоторых рассмотреть вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах ипрофилактики гибели людей в осенне-зимний период 2020/2021 года;

провести освещение вопроса безопасности людей на водных объектахи профилактики гибели людей в осенне-зимний период в СМИ;

уделить особое внимание размещению в местах опасногопребывания на льду запрещающих знаков и временных спасательных постов,укомплектованных подготовленными спасателями;

осуществлять совместно с представителями СМИ, Оренбургскимрегиональным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийскоеобщество спасания на водах» постоянный мониторинг состояния водных объектов ильда, принимать необходимые меры к недопущению выхода на опасный лед людей итехники;

организовать проведение в общеобразовательных организацияхОренбургской области дополнительных занятий с детьми и родительских собраний потеме «Осторожно, тонкий лед!» с разъяснением правил поведения на льду, способовоказания первой помощи терпящим бедствие на воде и необходимости запрета выходана неокрепший лед;

обеспечить безопасность людей в местах традиционногоподледного лова рыбы, массового выхода на лед в период праздников, а такжесвоевременное доведение прогнозов погоды до населения;

оборудоватьмедицинские пункты, пункты обогрева, организовать дежурство спасателей, представителейправоохранительных органов и общественных организаций, обеспечить охрануобщественного порядка в местах проведении массовых мероприятий на водныхобъектах;

принять меры попресечению организации несанкционированных ледовых переходов и переправ вопасных для жизни местах, выезда на лед транспортных средств на необорудованныхучастках, особенно в период ледостава и интенсивного таяния льда;

организовать деятельностьвременных спасательных постов, обеспечить их средствами спасания для оказанияпомощи людям, терпящим бедствие на льду в местах зимней рыбалки и выхода людейна лед.

3.2. Организациям, обеспечивающимдоставку природного газа и обслуживание внутридомового и внутриквартирногогазового оборудования Оренбургской области в рамках заключенных договоров отехническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирногогазового оборудования:

проработатьвопрос включения специалистов газовой службы в состав профилактических групп,осуществляющих подворовые обходы на территориях муниципальных образований дляпроведения проверок (рейдов);

проводитьинструктажи о мерах безопасности (в том числе о мерах пожарной безопасности)при пользовании газовым оборудованием в рамках осуществления монтажа,обслуживания и ремонта сетей газового снабжения;

осуществлятьразмещение информации о мерах безопасности при использовании газовогооборудования на платежных квитанциях за поставленный газ, в СМИ, а также винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

при проведенииобслуживания систем газового снабжения и выявления ветхих системвнутриквартирного и внутридомового газового оборудования, требующегокапитального ремонта, информировать государственную жилищную инспекцию поОренбургской области, жилищно-коммунальные хозяйства, товарищества собственниковжилья, управляющие компании и собственников жилья о необходимости проведениянеотложного ремонта газовых сетей;

принять участие всобраниях собственников жилья, проводимых жилищно-коммунальными хозяйствами,товариществами собственников жилья и управляющими компаниями, на которыхразъяснить правила пользования и меры безопасности при эксплуатации газовогооборудования.

3.3. Общественнымобъединениям добровольной пожарной охраны Оренбургской области:

обеспечитьучастие работников добровольных пожарных формирований в профилактическихмероприятиях на весь осенне-зимний пожароопасный период;

принять участие вработе межведомственных рабочих групп по проверке соблюдения правилбезопасности при использовании газового оборудовании в многоэтажных жилыхдомах, на объектах социальной сферы;

оказыватьорганизационно-методическую помощь межведомственным рабочим группам в работе, атакже гражданам – при осуществлении межведомственных профилактических проверок;

организовать напостоянной основе информирование населения о мерах пожарной безопасности прииспользовании отопительных печей, электрического и газового оборудования, оборганизациях (специалистах) по ремонту печного отопления и электрооборудования,осуществляющих деятельность в соответствующих территориях;

проводитьпланомерную работу с обучающимися общеобразовательных организаций Оренбургскойобласти по пропаганде правил пожарной безопасности.

3.4. Главномууправлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поОренбургской области:

осуществлятьконтроль за реализацией органами местного самоуправления полномочий пообеспечению первичных мер пожарной безопасности, при выявлении нарушенийприменять меры административного воздействия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

информировать овыявленных нарушениях Правительство Оренбургской области.

4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора –первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области – министрасельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленностиОренбургской области.

5. Постановление вступаетв силу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор         –

председательПравительства                               Д.В.Паслер