Закон Оренбургской области от 07.12.2020 № 2522/711-VI-ОЗ

 

 

 

 

з а к о н

 

оренбургскОЙобластИ

 

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО

ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕСПЛАТНЫМ ДВУХРАЗОВЫМ

ПИТАНИЕМ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ

ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, В ТОМ ЧИСЛЕ

ОСВАИВАЮЩИХ ПРОГРАММЫ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО,

ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

НА ДОМУ 

 

 

ПринятЗаконодательным

Собраниемобласти                                                       26 ноября 2020 года

 

 

Настоящий Закон регулирует отношения,возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления городских округови муниципальных районов (далее – органы местного самоуправления) государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечениюбесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностямиздоровья в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числеосваивающих программы начального общего, основного общего и среднего общегообразования на дому.

Статья 1. Правовые основы наделенияорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиямиОренбургской области

1. Наделениеорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургскойобласти осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных  (представительных)  и исполнительных  органов  государственной

власти субъектовРоссийской Федерации», от 6 октября  2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», Законами Оренбургской области от 7мая 2001 года № 206/267-II-ОЗ «О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями».

Статья 2.  Отдельныегосударственные полномочия Оренбургской области, которыми наделяются органыместного самоуправления

1. Органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области пофинансовому обеспечению бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях, в томчисле осваивающих программы начального общего, основного общего и среднегообщего образования на дому, в соответствии  с частью 2 статьи 14 ЗаконаОренбургской области от 6 сентября2013 года № 1698/506-V-ОЗ «Об образовании в Оренбургской области»(далее – отдельные государственные полномочия Оренбургской области).

2. Реализация отдельных государственныхполномочий Оренбургской области осуществляется органами местного самоуправленияпутем организации обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся сограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательныхорганизациях, а также выплаты ежемесячной денежной компенсации взамендвухразового питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья,осваивающим программы начального общего, основного общего и среднего общегообразования на дому.

Статья 3. Срок, на который органыместного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиямиОренбургской области

Органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургскойобласти на неограниченный срок.

Статья 4.  Права и обязанностиорганов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственныхполномочий Оренбургской области

1. Органы местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочийОренбургской области имеют право:

1) на финансовоеобеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) получениеразъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургскойобласти в сфере образования по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий Оренбургской области;

3) дополнительноеиспользование собственных материальных ресурсов и финансовых средств дляосуществления отдельных государственных полномочий Оренбургской области вслучае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принятие в рамках передаваемыхотдельных государственных полномочий Оренбургской области правовых актов, непротиворечащих нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургскойобласти;

5) обжалование всудебном порядке письменных предписаний органов государственной властиОренбургской области по устранению нарушений, допущенных при исполненииотдельных государственных полномочий Оренбургской области;

6) иныеправа, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургскойобласти.

2. Органы местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочийОренбургской области обязаны:

1) осуществлятьотдельные государственные полномочия Оренбургской области надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Оренбургскойобласти;

2) эффективно ирационально использовать материальные ресурсы и финансовые средства, выделенныеиз областного бюджета органам местного самоуправления на осуществлениеотдельных государственных полномочий Оренбургской области, обеспечивать ихцелевое использование;

3) исполнятьписьменные предписания уполномоченных органов государственной власти поустранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий Оренбургской области;

4) обеспечиватьусловия для беспрепятственного проведения уполномоченным органом исполнительнойвласти Оренбургской области в сфере образования, органом исполнительной властиОренбургской области, наделенным полномочиями по внутреннему государственномуфинансовому контролю, и Счетной палатой Оренбургской области проверок в частиосуществления отдельных государственных полномочий Оренбургской области ииспользования предоставленных материальных ресурсов и финансовых средств;

5) предоставлятьуполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области в сфереобразования необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий Оренбургской области, а также информацию обиспользовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств;

6) обеспечитьвозврат в областной бюджет средств, использованных не по целевому назначениюили не в полном объеме;

7) возвратитьнеиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства в случаепрекращения осуществления отдельных государственных полномочий Оренбургскойобласти, переданных настоящим Законом;

8) выполнять иныеобязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации иОренбургской области при осуществлении отдельных государственных полномочийОренбургской области.

Статья 5. Права и обязанности органовгосударственной власти Оренбургской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской области

1. Органы государственнойвласти Оренбургской области имеют право:

1) издавать впределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийОренбургской области;

2) оказывать методическуюпомощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлениюотдельных государственных полномочий Оренбургской области;

3) получать вустановленном порядке от органов местного самоуправления необходимые документыоб использовании финансовых средств и материальных ресурсов на осуществлениеими отдельных государственных полномочий Оренбургской области, а также имеютиные права в соответствии с законодательством Российской Федерации иОренбургской области.

2. Органыгосударственной власти Оренбургской области обязаны:

1) обеспечитьпередачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимостиматериальных ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочийОренбургской области. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов,необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий Оренбургскойобласти (далее – перечень), составляется уполномоченным органом исполнительнойвласти Оренбургской области в сфере образования. В перечне указываютсянаименование муниципального образования и материальные ресурсы, необходимые емудля осуществления отдельных государственных полномочий Оренбургской области,планируемые к передаче. Передача материальных ресурсов, указанных в перечне,осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами по управлению ираспоряжению государственным имуществом Оренбургской области;

2) осуществлятьконтроль за исполнением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Оренбургской области, а так же за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) осуществлятьконтроль за исполнением нормативных правовых актов, принятых по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий Оренбургской области;

4) даватьразъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления повопросам осуществления отдельных государственных полномочий Оренбургскойобласти;

5) оказыватьсодействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных сосуществлением ими отдельных государственных полномочий Оренбургской области, атакже выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области.

Статья 6. Финансовое обеспечениеотдельных государственных полномочий Оренбургской области

Финансовоеобеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области,переданных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется путемпредоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций,ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджетена очередной финансовый год и на плановый период.

Объем субвенций наосуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской областиопределяется в соответствии с методикой расчета объема субвенций на обеспечениеотдельных государственных полномочий Оренбургской области согласно приложению кнастоящему Закону.

Порядокпредоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов наосуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области,устанавливается нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.

Распределениесубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовна осуществление государственных полномочий Оренбургской области, утверждаетсязаконом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год ина плановый период.

Использованиеорганами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов,полученных на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургскойобласти, на иные цели не допускается.

В случаенецелевого использования или использования не в полном объеме финансовыесредства и материальные ресурсы подлежат возврату в областной бюджет всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Порядок осуществленияорганами государственной власти Оренбургской области контроля за осуществлениемотдельных государственных полномочий Оренбургской области

1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления от-

дельныхгосударственных полномочий Оренбургской области, а также за соблюдением имиусловий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций навыполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской областиосуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургскойобласти в сфере образования путем:

1) проведенияпроверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюотдельных государственных полномочий Оренбургской области;

2) направлениязапросов и получения от органов местного самоуправления необходимых документови информации об осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургскойобласти;

3) заслушиванияотчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий Оренбургской области.

При выявлениинарушений в ходе осуществления контроля уполномоченный орган исполнительнойвласти Оренбургской области в сфере образования выдает письменные предписанияоб устранении выявленных нарушений.

2. Не позднее10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной властиОренбургской области в сфере образования ежемесячные, ежеквартальные и годовыеотчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургскойобласти по форме, установленной уполномоченным органом исполнительной властиОренбургской области в сфере образования.

3. Контроль заиспользованием органами местного самоуправления финансовых средств,предоставляемых из областного бюджета на выполнение переданных в соответствии снастоящим Законом отдельных государственных полномочий Оренбургской области,осуществляют орган исполнительной власти Оренбургской области, наделенныйполномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю, и Счетнаяпалата Оренбургской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области.

Статья 8. Ответственность органов идолжностных лиц местного самоуправления  

Органы идолжностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Оренбургскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти в пределах выделенных органам местного самоуправления на эти целифинансовых средств.

Статья 9. Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий Оренбургской области

1. Исполнениеотдельных государственных полномочий Оренбургской области может быть прекращенов случае вступления в силу федерального закона, закона Оренбургской области, всвязи с которыми реализация отдельных

государственныхполномочий Оренбургской области становится невозможной.

2. Исполнениеотдельных государственных полномочий Оренбургской области может быть прекращенов отношении одного или нескольких муниципальных образований по основаниям:

1) недостаточностиобеспечения переданных отдельных государственных полномочий Оренбургскойобласти необходимыми материальными и финансовыми средствами;

2) изъятияпереданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочийОренбургской области по основаниям, установленными законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Оренбургской области;

3) иные основания,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомОренбургской области.

3. В случаепрекращения исполнения органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Оренбургской области неиспользованные финансовыесредства и материальные ресурсы должны быть возвращены.

Статья 10. Вступление в силу настоящегоЗакона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1января 2021 года.

2. Положения настоящего Закона применяются кправоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполненииобластного бюджета, начиная с бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и2023 годов.

 

 

Губернатор Оренбургской области                           Д.В.Паслер

 

 

г. Оренбург, Дом Советов

7 декабря 2020 года

№ 2522/711-VI-ОЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Оренбургской области «О наделенииорганов местного самоуправления Оренбургской области отдельнымигосударственными полномочиями по финансовому обеспечению бесплатным двухразовымпитанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальныхобщеобразовательных организациях, в том числе осваивающих программы начальногообщего, основного общего и среднего общего образования на дому»

от 7 декабря 2020 года

№ 2522/711-VI-ОЗ

 

 

Методика

расчетаобъема субвенции на обеспечение

отдельныхгосударственных полномочий Оренбургской области

 

Общий объем субвенции на финансовое обеспечениеотдельных государственных полномочий Оренбургской области по организацииобеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях, в томчисле осваивающих программы начального общего, основного общего и среднегообщего образования на дому, определяется по следующей формуле:

 

S = Si, где:

 

S – общий объем субвенций, предоставляемыйместным бюджетам на обеспечение переданных отдельных государственных полномочийОренбургской области;

Si – объем субвенций бюджету i-гомуниципального района (городского округа) Оренбургской области.

 

Объем субвенций бюджету i-гомуниципального района (городского округа) Оренбургской области (далее –муниципальный район (городской округ) из областного бюджета на финансовоеобеспечение бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях, в томчисле осваивающих программы начального общего, основного общего и среднегообщего образования на дому, рассчитывается по следующей формуле:

 

Si = Pi + Di, где:

 

Pi – объем субвенций бюджету i-гомуниципального района (городского округа) на финансовое обеспечение бесплатнымдвухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья вмуниципальных общеобразовательных организациях;

Di – объем субвенций бюджету i-гомуниципального района (городского округа) на выплату ежемесячной денежнойкомпенсации взамен двухразового питания обучающимся с ограниченнымивозможностями здоровья, осваивающим программы начального общего, основногообщего и среднего общего образования на дому.

 

Объем субвенций бюджету i-го муниципальногорайона (городского округа) на финансовое обеспечение бесплатным двухразовым питаниемобучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальныхобщеобразовательных организациях рассчитывается по формуле:

 

Pi = ЧОi x № x d, где:

 

ЧОi – количество обучающихся сограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательныхорганизациях i-го муниципального района (городского округа).^{.Численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья вмуниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год определяется в соответствии сосведениями, предоставленными органами местного самоуправления муниципальныхрайонов (городских округов) в срок до 1 июля текущего финансового года вуполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования;}

N – размер средней стоимости питания вдень на одного обучающегося, устанавливаемый Правительством Оренбургскойобласти;

d – количество дней посещения обучающимисяс ограниченными возможностями здоровья муниципальных общеобразовательныхорганизаций    i-го муниципального района (городского округа),которое рассчитывается по формуле:

 

d = Н х6 х 0,8285, где:

 

H – количество учебных недель в очередномучебном году (34);

6 – количествоучебных дней в неделе;

0,8285 – коэффициент посещаемости обучающимисямуниципальных образовательных организаций, реализующих образовательныепрограммы общего образования, с учетом пропусков по болезни, участия волимпиадах и прочих причин.

 

Объем субвенций бюджету i-гомуниципального района (городского округа) на выплату ежемесячной денежнойкомпенсации взамен двухразового питания обучающимся с ограниченнымивозможностями здоровья, осваивающим программы начального общего, основногообщего и среднего общего образования на дому, рассчитывается по формуле:

Di =Чi x № x Д1, где:

 

Чi – количество обучающихся сограниченными возможностями здоровья, осваивающих образовательные программыначального общего, основного общего и среднего общего образования на дому, вi-м муниципальном районе (городском округе). Численность обучающихся сограниченными возможностями здоровья, осваивающих образовательные программыначального общего образования, основного общего образования, среднего общего образованияна дому, i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовыйгод определяется в соответствии со сведениями, предоставленными органамиместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в срок до 1июля текущего финансового года в уполномоченный орган исполнительной властиОренбургской области в сфере образования.

В случае изменения в текущем финансовомгоду численности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего илисреднего общего образования на дому, пересчет объема субвенций осуществляется вчетвертом квартале текущего финансового года с учетом изменения контингента наосновании приказов о зачислении и выбытии учащихся в течение учебного года.

Д1 – среднее прогнозное количествокалендарных дней нахождения обучающихся на обучении на дому (в соответствии сприказами образовательных организаций о переводе обучающихся на обучение надому), принимаемое в количестве 169 дней.