Закон Оренбургской области от 24.12.2020 № 2569/723-VI-ОЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2020 ГОДА
з а к о н
оренбургскОЙобластИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ оРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ рОССИЙСКОЙфЕДЕРАЦИИ
по подготовке и проведениювсероссийской
переписи населения 2020 года
ПринятЗаконодательным
Собранием области 17декабря 2020 года
Настоящий Закон регулирует правоотношения,возникающие в связи с осуществлением органами местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Оренбургской области государственных полномочийРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения 2020 года, переданных органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации.
Статья 1. Наделениеорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районовОренбургской области государственными полномочиями Российской Федерации поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданнымиорганам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Органы местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее– органы местного самоуправления) наделяются следующими государственнымиполномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения 2020 года, переданными органам исполнительной властисубъектов Российской Федерации (далее – отдельные государственные полномочия):
1) обеспечение помещениями, охраняемыми,оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работылиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениямидля хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписинаселения;
3) предоставление необходимых транспортныхсредств, средств связи.
Статья 2. Срок,на который органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями
Органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на 2021 год.
Статья 3. Права и обязанности органовместного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий имеют право:
1) на материальное и финансовоеобеспечение за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданныхорганам исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственных полномочийРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения 2020 года (далее – субвенции);
2) получение разъяснений от уполномоченногооргана исполнительной власти Оренбургской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданных органам исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации (далее – уполномоченный орган), по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящегоЗакона;
3) дополнительное использованиесобственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданныхим отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актовпо подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года наосновании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
5) обжалование в судебном порядкеписьменных предписаний органов государственной власти Оренбургской области поустранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственныхполномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий обязаны:
1) организовать осуществление отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с федеральными законами ипредусмотренными пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ«О Всероссийской переписи населения» нормативными правовыми актами, определятьответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органовместного самоуправления;
2) обеспечить эффективное использование материальныхресурсов и субвенций, предоставленных для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, а также своевременное представление вуполномоченный орган отчетности по установленной форме об осуществленииуказанных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей,расходовании предоставленных субвенций;
3) исполнять письменные предписания уполномоченногооргана по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственныхполномочий;
4) представлять в уполномоченный орган информацию,связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также сиспользованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств;
5) возвращать неиспользованные финансовыесредства, а также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных настоящим Законом.
Статья 4. Права и обязанности уполномоченногооргана при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий
1. Уполномоченный орган имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенциинормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий и контролировать ихисполнение;
2) оказывать методическую помощь органамместного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий;
3) получать в установленном порядке оторганов местного самоуправления документы об использовании материальныхресурсов и финансовых средств, выделенных им на осуществление отдельных государственныхполномочий.
2. Уполномоченный орган в пределах своейкомпетенции обязан:
1) обеспечивать передачу органам местногосамоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельныхгосударственных полномочий;
2) обеспечивать передачу органам местногосамоуправления при необходимости материальных ресурсов для осуществленияпереданных отдельных государственных полномочий. Перечень подлежащих передачематериальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий (далее – перечень), составляется уполномоченным органом. В перечнеуказываются наименование муниципального образования и материальные ресурсы,планируемые к передаче. Передача материальных ресурсов, указанных в перечне,осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами по управлению ираспоряжению государственным имуществом Оренбургской области;
3) контролировать осуществление органамиместного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий ицелевое использование переданных финансовых средств;
4) давать разъяснения и оказыватьметодическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанностиГубернатора Оренбургской области, связанные с осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий
Губернатор Оренбургской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий:
1) организует контроль за эффективностьюи качеством осуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;
2) утверждает форму и содержаниеотчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, а также периодичность ее представления;
3) вносит в Законодательное СобраниеОренбургской области проект закона Оренбургской области о прекращенииосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения переданных имотдельных государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельныхгосударственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета, формируемых за счет субвенции, предоставленной областному бюджетуиз федерального бюджета.
2. Распределение субвенции,предоставленной областному бюджету из федерального бюджета, между местнымибюджетами для осуществления отдельных государственных полномочий производитсяна основании методики расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий по подготовке и проведению переписи населения 2020года, согласно приложению к настоящему Закону.
3. Финансовые средства на осуществлениеотдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели.
Статья 7. Порядок отчетности органовместного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственныхполномочий
Органы местного самоуправления представляютотчетность об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий вуполномоченный орган по форме и в сроки, установленные Губернатором Оренбургскойобласти.
Статья 8. Порядок осуществленияорганами государственной власти Оренбургской области контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также засоблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного бюджетасубвенций на выполнение отдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченныйорган.
Контроль осуществляется путем:
проведения проверок деятельности органовместного самоуправления по осуществлению переданных им отдельныхгосударственных полномочий;
направления запросов и получения оторганов местного самоуправления документов и информации об осуществлениипереданных отдельных государственных полномочий;
заслушивания отчетов органов местногосамоуправления по вопросам осуществления переданных отдельных государственныхполномочий.
При выявлении нарушений в ходеосуществления контроля уполномоченный орган выдает письменные предписания обустранении выявленных нарушений.
2. Контроль за использованием органамиместного самоуправления финансовых средств, предоставляемых из областногобюджета на выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий, осуществляют орган исполнительной властиОренбургской области, наделенный полномочиями по внутреннему государственномуфинансовому контролю, и Счетная палата Оренбургской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 9. Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий
1. Осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:
1) предусмотренномабзацем двенадцатым пункта 7.3 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации»;
2) вступления в силу закона Оренбургскойобласти, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачиваютправо на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми онинаделены настоящим Законом;
3) истечения установленного настоящимЗаконом срока реализации переданных отдельных государственных полномочий;
4) недостаточности обеспечения ранеепереданных отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ифинансовыми средствами.
2. Основанием для принятия законаОренбургской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящейстатьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащееисполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) отсутствие необходимости дальнейшегоосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
3. Прекращение осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии снастоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий. Неиспользованныефинансовые средства, выделенные органам местного самоуправления наосуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату впорядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовымиактами Оренбургской области.
Статья 10. Вступление в силу настоящегоЗакона
Настоящий Закон вступает после егоофициального опубликования, но не ранее 1 января 2021 года.
Губернатор Оренбургской области Д.В.Паслер
г. Оренбург, Дом Советов
24 декабря 2020 года
№ 2569/723-VI- ОЗ
Приложение
к ЗаконуОренбургской области
«О наделении органовместного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиямиРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения 2020 года»
от 24 декабря 2020 года
№ 2569/723-VI- ОЗ
Методика
расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из областного бюджета на осуществление органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий
по подготовке и проведению Всероссийской переписи
населения 2020 года
1. Общий размер субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2020 года, по всем муниципальным образованиямОренбургской области (Vобл) определяется по формуле:
n
Vобл =SUM Vобщi, где:
i = 1
n – количество муниципальных образованийОренбургской области (далее – муниципальное образование);
i – муниципальное образование;
Vобщi – размер субвенции,предоставляемой муниципальному образованию на подготовку и проведениеВсероссийской переписи населения 2020 года (тыс. рублей).
Распределение общего объема субвенциймежду муниципальными образованиями осуществляется на основании следующихпоказателей (критериев):
количество помещений в муниципальномобразовании (единиц);
количество охраняемых помещений дляхранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения2020 года в муниципальном образовании (единиц);
количествотранспортных средств (единиц);
количество предоставляемых средств связи вмуниципальном образовании (единиц).
2. Размер субвенции, предоставляемоймуниципальному образованию на подготовку и проведение Всероссийской переписинаселения 2020 года (Vобщi), определяется по формуле:
Vобщi = Vрпуi + Vохрi+ Vтрсi, где:
Vрпуi – размер затрат наобеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связии пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений онаселении, в муниципальном образовании;
Vохрi – размер затрат наобеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения 2020 года в муниципальномобразовании;
Vтрсi – размер затрат напредоставление необходимых транспортных средств, средств связи в муниципальномобразовании.
3. Размер затрат на обеспечениепомещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригоднымидля обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, вмуниципальном образовании (Vрпуi), определяется по формуле:
Vрпуi = Сб x Пnx Вn x Кпi, где:
Сб – норматив в размере 21,20 рубля в сутки,определяющий затраты на содержание помещений (включая эксплуатационные расходы)за 1 кв. метр;
Пn – норматив в размере 17,96 кв. метра,определяющий площадь помещения;
Вn – норматив в размере 58 суток,определяющий период использования помещения;
Кпi – количество помещений вмуниципальном образовании (единиц).
4. Размер затрат на обеспечениеохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года в муниципальном образовании (Vохрi)определяется по формуле:
Vохрi = Соn xПоn x Воn x Коi, где:
Соn – норматив в размере 21,20 рубля всутки, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 годапри круглосуточном режиме работы за 1 кв. метр;
Поn – норматив в размере 7,438 кв. метра,определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения 2020 года;
Воn – норматив в размере 71 суток, определяющийпериод обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов ииных документов Всероссийской переписи населения 2020 года;
Коi – количество охраняемыхпомещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения 2020 года в муниципальном образовании (единиц).
5. Размер затрат на предоставлениенеобходимых транспортных средств, средств связи в муниципальном образовании(Vтрсi) определяется по формуле:
Vтрсi = Стn x Тnx Тi + Сn x Сс x Тсi, где:
Стn – норматив в размере 374,70 рубля вчас, определяющий стоимость транспортных услуг;
Тn – норматив в размере 69 часов,определяющий период предоставления транспортных услуг;
Тi – количество транспортныхсредств (единиц);
Сn – норматив в размере 40 рублей в сутки,определяющий стоимость средств связи;
Сс – норматив в размере 58 суток,определяющий период предоставления средств связи;
Тсi – количествопредоставляемых средств связи в муниципальном образовании (единиц).
6. Нормативы, предусмотренные настоящейметодикой, определены в рамках нормативов, установленных Федеральной службойгосударственной статистики.