Постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1241-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года № 886-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24.12.2020 г.Оренбург № 1241-пп
О внесении измененийв постановление Правительства
Оренбургской областиот 25декабря 2018 года № 886-пп
Правительство Оренбургскойобласти п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление ПравительстваОренбургской области от 25 декабря2018 года № 886-пп «Об утверждении государственной программы «Управлениегосударственными финансами и государственным долгом Оренбургской области» (в редакциипостановления Правительства Оренбургской области от 25 декабря2019 года № 1027-пп) следующие изменения:
в приложение к постановлению согласноприложению № 1 к настоящему постановлению;
приложения№ 1–5 к государственной программе «Управление государственными финансами игосударственным долгом Оренбургской области» изложить в новой редакции согласноприложениям № 2–6 к настоящему постановлению.
2. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор–
председательПравительства Д.В.Паслер
Приложение№ 1
к постановлению
Правительства области
от 24.12.2020 № 1241-пп
Изменения,
которые вносятся в приложениек постановлению Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года № 886-пп
1. В паспорте государственнойпрограммы «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургскойобласти» (далее – Программа):
раздел «Участники Программы» изложить в новой редакции:
| «Участники Программы | – | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; министерство культуры Оренбургской области; министерство физической культуры и спорта Оренбургской области; министерство региональной и информационной политики Оренбургской области»; |
раздел «Приоритетные проекты (программы),региональные проекты, реализуемые в рамках Программы» изложить в новой редакции:
| «Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы | – | «Вовлечение жителей муниципальных образований Оренбургской области в процесс выбора и реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»; «Вовлечение жителей муниципальных образований Оренбургской области в процесс выбора и реализации инициативных проектов»; |
раздел « Показатели (индикаторы) Программы » изложить в новойредакции:
| «Показатели (индикаторы) Программы | – | удельный вес расходов областного бюджета, формируемых программным методом, в общем объеме расходов областного бюджета в соответствующем финансовом году; доля городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, с которыми заключены соглашения о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Оренбургской области, в общем количестве городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности; отношение объема государственного долга Оренбургской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), в том числе отношение объема долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений); индекс эффективности бюджетных расходов; степень качества управления региональными финансами; отношение количества представлений и предписаний, направленных объектам контроля, к количеству контрольных мероприятий, при проведении которых установлены финансовые нарушения; количество работников министерства финансов Оренбургской области, принимающих участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения области»; |
раздел « Объем бюджетных ассигнований Программы » изложить в новойредакции:
| «Объем бюджетных ассигнований Программы | – | 68 002 880,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 13 348 636,6 тыс. рублей; 2020 год – 14 210 427,4 тыс. рублей; 2021 год – 11 823 073,9 тыс. рублей; 2022 год – 9 056 283,1 тыс. рублей; 2023 год – 9 782 229,6 тыс. рублей; 2024 год – 9 782 229,6 тыс. рублей». |
2. В разделе 2 «Перечень показателей (индикаторов)Программы»:
пункты 5, 6 изложить в новой редакции:
«5. Степень качества управления региональнымифинансами.
Фактическое значение данного показателя (индикатора)определяется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерацииот 3 декабря 2010 года № 552 «О порядке осуществления мониторингаи оценки качества управления региональными финансами».
6. Отношение количества представлений и предписаний,направленных объектам контроля, к количеству контрольных мероприятий, при проведениикоторых установлены финансовые нарушения.
Фактическое значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по следующей формуле:
А/В*100%, где :
А – количество представлений и предписаний,направленных органом исполнительной власти Оренбургской области, наделенным полномочиямипо внутреннему государственному финансовому контролю, объектам контроля по результатампроведенных контрольных мероприятий, в соответствии с отчетными данными;
В – количество контрольных мероприятий, проведенныхорганом исполнительной власти Оренбургской области, наделенным полномочиями по внутреннемугосударственному финансовому контролю, в результате которых установлены финансовыенарушения, в соответствии с отчетными данными.»;
после абзаца третьего пункта 6 дополнитьпунктом 7 следующего содержания:
«7. Количество работниковминистерства финансов Оренбургской области, принимающих участие в мероприятиях поповышению финансовой грамотности населения области.
Значение данного показателя (индикатора)определяется на основании отчетных данных о фактическом участии работников министерствафинансов Оренбургской области в мероприятиях по повышению финансовой грамотностинаселения области.
Значение данного показателя (индикатора)считается достигнутым в случае, если его фактическое значение равно его плановомузначению либо превышает его плановое значение, установленное в приложении № 1к Программе.».
3. В приложении № 6 к Программе раздел«Объем бюджетных ассигнований подпрограммы» паспорта подпрограммы 1 изложить в новойредакции:
| «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 11 098 792,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 358 109,2 тыс. рублей; 2020 год – 3 079 576,2 тыс. рублей; 2021 год – 1 298 972,2 тыс. рублей; 2022 год – 1 653 877,4 тыс. рублей; 2023 год – 2 354 128,9 тыс. рублей; 2024 год – 2 354 128,9 тыс. рублей». |
4. В приложении № 7к Программе раздел «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы» паспорта подпрограммы2 изложить в новой редакции:
| «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 46 227 057,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 11 554 862,7 тыс. рублей; 2020 год – 9 695 844,9 тыс. рублей; 2021 год – 8 599 631,1 тыс. рублей; 2022 год – 5 457 974,1 тыс. рублей; 2023 год – 5 459 372,1 тыс. рублей; 2024 год – 5 459 372,1 тыс. рублей». |
5. В приложении № 8к Программе раздел «Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы» паспорта подпрограммы3 изложить в новой редакции:
| «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 9 515 604,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 1 252 445,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 223 794,9 тыс. рублей; 2021 год – 1 695 177,0 тыс. рублей; 2022 год – 1 765 198,0 тыс. рублей; 2023 год – 1 789 495,0 тыс. рублей; 2024 год – 1 789 495,0 тыс. рублей». |
6. В приложении № 9к Программе:
6.1. В паспорте подпрограммы4:
раздел «Участникиподпрограммы» изложить в новой редакции:
| «Участники подпрограммы | – | министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; министерство культуры Оренбургской области; министерство физической культуры и спорта Оренбургской области; министерство региональной и информационной политики Оренбургской области»; |
раздел «Задачи подпрограммы» изложить в новой редакции:
| «Задачи подпрограммы | – | создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов; совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета; реализация мероприятий по оптимизации функций государственного и муниципального управления и повышению эффективности их исполнения; бесперебойное функционирование информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами; повышение уровня качества управления государственными финансами Оренбургской области; реализация инициативных проектов; повышение эффективности распределения бюджетных средств; обеспечение повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне; повышение уровня качества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальных районов области; соблюдение принципов открытости бюджетных данных; повышение уровня качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Оренбургской области»; |
раздел «Приоритетные проекты (программы),региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы» изложить в новой редакции:
| «Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы | – | «Вовлечение жителей муниципальных образований Оренбургской области в процесс выбора и реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»; «Вовлечение жителей муниципальных образований Оренбургской области в процесс выбора и реализации инициативных проектов»; |
раздел «Показатели (индикаторы) подпрограммы»изложить в новой редакции:
| «Показатели (индикаторы) подпрограммы | – | оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов; оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета; оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств; количество проведенных семинаров для государственных и муниципальных служащих Оренбургской области, работников государственных и муниципальных учреждений Оренбургской области в сфере управления финансами; оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения; оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами; оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне; количество муниципальных образований Оренбургской области, принявших участие во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»; рейтинг Оренбургской области среди субъектов Российской Федерации по качеству управления государственными финансами; средняя оценка качества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальных районов области; уровень открытости бюджетных данных; доля жителей, вовлеченных в процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общей численности жителей населенных пунктов, на территории которых осуществлялся процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах; доля жителей, вовлеченных в процесс выбора инициативных проектов, в общей численности жителей населенных пунктов, на территории которых осуществлялся процесс выбора инициативных проектов; доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов; доля завершенных инициативных проектов в общем количестве таких проектов; количество реализованных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах; количество реализованных инициативных проектов; средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих подведомственные учреждения; средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, не имеющих подведомственных учреждений; средняя рейтинговая оценка качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Оренбургской области»; |
раздел «Объемы бюджетныхассигнований подпрограммы» изложить в новой редакции:
| «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 794 128,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 108 912,6 тыс. рублей; 2020 год – 146 076,0 тыс. рублей; 2021 год – 172 330,0 тыс. рублей; 2022 год – 122 270,0 тыс. рублей; 2023 год – 122 270,0 тыс. рублей; 2024 год – 122 270,0 тыс. рублей». |
6.2. Абзацы сорок первый, сорок второй раздела1 «Общая характеристика реализации сферы подпрограммы» изложить в новой редакции:
реализация инициативных проектов;
повышение уровня качествафинансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Оренбургской области.
6.3. В разделе 2 «Перечень показателей (индикаторов)подпрограммы»:
пункты 8–14 изложитьв новой редакции:
«8. Средняя оценкакачества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальных районовобласти.
Фактическое значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по следующей формуле:
,где:
А – сумма набранных баллов i-го городского округа (муниципального района) области, определеннаяв соответствии с методикой проведения оценки качества управления муниципальнымифинансами городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, утвержденнойпостановлением Правительства Оренбургской области от 12 мая 2020 года № 402-пп;
n – количество городских округов и муниципальныхрайонов области.
9. Уровень открытостибюджетных данных.
Фактическое значение данного показателя (индикатора)определяется федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательскийфинансовый институт» в соответствии с методикой составления рейтинга субъектов РоссийскойФедерации по уровню открытости бюджетных данных.
10. Доля жителей,вовлеченных в процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанныхна местных инициативах, в общей численности жителей населенных пунктов, на территориикоторых осуществлялся процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры,основанных на местных инициативах.
Наименование данногопоказателя (индикатора) с 1 января 2021 года –«Доля жителей,вовлеченных в процесс выбора инициативных проектов, в общей численности жителейнаселенных пунктов, на территории которых осуществлялся процесс выбора инициативныхпроектов».
Фактическое значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по следующей формуле:
, где:
А – число жителей населенных пунктов, вовлеченныхв процесс выбора проектов общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах(инициативных проектов);
В – общее число жителей населенных пунктов,на территории которых осуществлялся процесс выбора проектов развития общественнойинфраструктуры, основанных на местных инициативах (инициативных проектов).
11. Доля завершенныхпроектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах,в общем количестве таких проектов.
Наименование данногопоказателя (индикатора) с 1 января 2021 года – «Доля завершенных инициативных проектов,в общем количестве таких проектов».
Фактическое значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по следующей формуле:
, где:
А – количество завершенных проектов развитияобщественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (инициативных проектов);
В – количество реализуемых проектов развитияобщественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (инициативных проектов).
12. Количество реализованныхпроектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.
Наименование данногопоказателя (индикатора) с 1 января 2021 года – «Количество реализованных инициативныхпроектов».
Фактическое значение данного показателя (индикатора)определяется на основе отчетов о реализации проектов развития общественной инфраструктуры,основанных на местных инициативах (инициативных проектов), предоставленных муниципальнымиобразованиями области.
13. Средняя оценкакачества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета,имеющих подведомственные учреждения.
Расчет значения данного показателя (индикатора)производится в соответствии с методикой балльной оценки качествафинансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета,утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 21 мая 2015 года№ 381-п.
Результаты оценки качествафинансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета,имеющих подведомственные учреждения, размещаются на сайте министерства финансовОренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
14. Средняя оценкакачества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета,не имеющих подведомственных учреждений.
Расчет значения данного показателя (индикатора)производится в соответствии с методикой балльной оценки качествафинансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета,утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 21 мая 2015 года№ 381-п.
Результаты оценки качествафинансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета,не имеющих подведомственных учреждений, размещаются на сайте министерства финансовОренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;
после абзаца третьего пункта 14 дополнитьпунктами 15–17 следующего содержания:
«15. Количество проведенных семинаров длягосударственных и муниципальных служащих Оренбургской области, работников государственныхи муниципальных учреждений области в сфере управления финансами.
Значение данного показателя (индикатора)определяется на основании отчетных данных о фактическом проведении семинаров длягосударственных и муниципальных служащих Оренбургской области, работников государственныхи муниципальных учреждений области в сфере управления финансами.
16. Количество муниципальных образованийОренбургской области, принявших участие во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальнаяпрактика» в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальнымифинансами».
Значение данного показателя (индикатора)определяется на основании данных, содержащихся в решении конкурсной комиссии поподведению итогов регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальнаяпрактика» в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальнымифинансами».
17. Средняя рейтинговая оценка качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджетаОренбургской области.
Фактическое значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по следующей формуле:
K =
, где:
А – рейтинговая оценка i-го главного администратора средств бюджета Оренбургской области,определенная в соответствии с методикой оценки качества финансовогоменеджмента главных администраторов средств бюджета Оренбургской области,утвержденной приказом министерства финансов Оренбургской области от 27 апреля 2020года № 73.
n – количество главных администраторов средствбюджета Оренбургской области.»;
абзац девяностый изложить в следующей редакции:
«Перечень показателей (индикаторов) подпрограммыпредставлен в приложении № 1 к Программе.».
6.4. Раздел 3 «Переченьи характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы»изложить в новой редакции:
«3. Перечень и характеристика ведомственныхцелевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма не включает в себя ведомственныецелевые программы.
В рамках подпрограммы реализуются следующиеосновные мероприятия (приоритетные проекты):
приоритетный проект «Вовлечение жителей муниципальных образований Оренбургской области в процесс выбораи реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местныхинициативах », до 1 января 2021 года.
приоритетный проект «Вовлечение жителеймуниципальных образований Оренбургской области в процесс выбора и реализации инициативныхпроектов» – с 1 января 2021 года.
Участие населения в обсуждении и принятиибюджетных решений рассматривается не только как одна из задач бюджетной политики,но и как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов.
Действенным инструментом вовлечения гражданв бюджетный процесс является инициативное бюджетирование, позволяющее решать вопросыместного значения путем финансирования из областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований области проектов развития общественной инфраструктуры,прошедших конкурсный отбор, с участием самих граждан.
Реализация приоритетного проекта направленана вовлечение населения в процессы местного самоуправления, развитие общественнойинфраструктуры, повышение эффективности решения муниципальными образованиями областивопросов местного значения;
основное мероприятие 1 «Повышение эффективности распределения бюджетных средств».
В рамках данного основного мероприятия ведетсяразработка и совершенствование правовых актов, регулирующих процедуры подготовкипроекта областногобюджета.
В Оренбургской области создана устойчиваянормативная правовая база в части организации бюджетного процесса, внедрено трехлетнеепланирование, при этом «трехлетний» бюджет в Оренбургской области начал формироватьсязадолго до того, как такая обязанность была введена бюджетным законодательством.
В ходе реализации подпрограммы будет проводитьсяпостоянный мониторинг нормативно-правовой базы на соответствие требованиям бюджетногозаконодательства.
Обеспечивается формирование и реализацияпланамероприятий по оздоровлению государственных финансов Оренбургской области, включающегомеры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации бюджетныхрасходов, сокращению государственного и муниципального долга.
Сформированный план мероприятий по оздоровлениюгосударственных финансов Оренбургской области утверждается Правительством Оренбургскойобласти. Реализация мероприятий, предусмотренных данным планом, осуществляется органамиисполнительной власти Оренбургской области во взаимодействии с органами местногосамоуправления муниципальных образований области.
Осуществляется мониторинг и реструктуризациярасходных обязательств Оренбургской области (приоритетное исполнение действующихобязательств, ограничение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченныхфинансовыми ресурсами, переход на формирование реестра расходных обязательств вчасти методов расчета объема бюджетных ассигнований с применением методики формированиябюджетных ассигнований).
В ходе реализации данного основного мероприятияпланируется реализация следующих мероприятий:
мероприятие 1.1 «Повышение уровня технической оснащенности органов исполнительной власти Оренбургскойобласти, задействованных в бюджетном процессе».
Уровень технической оснащенности определяетэффективность работы органов исполнительной власти Оренбургской области. Использованиесовременных информационных технологий оказывает положительное влияние на время обработкиданных, обуславливает возможность более качественного и оперативного управленияфинансовыми ресурсами;
мероприятие 1.2 «Проведениекурсов повышения квалификации, семинаров для государственных и муниципальных служащихОренбургской области, работников государственных и муниципальных учреждений области,по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов».
Реализация данного мероприятия позволит засчет повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Оренбургскойобласти, работников государственных и муниципальных учреждений области, проведенияобучающих семинаров добиться результатов по качественной разработке нормативныхправовых актов, сбору, систематизации и обработке информации и достижению необходимыхрезультатов в государственном секторе;
основное мероприятие 2 «Обеспечение сбалансированности и устойчивости областногои местных бюджетов».
Обеспечение сбалансированности областногои местных бюджетов в долгосрочном периоде является одной из основных задач бюджетнойполитики Оренбургской области. Основным критерием оценки сбалансированности областногобюджета является его устойчивость, то есть способность выполнять установленные расходнымиобязательствами задачи.
Реализация данного основного мероприятиянаправлена на:
1. Повышение финансовойгибкости, обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов.
2. Сокращение и реструктуризациякредиторской задолженности.
Мониторинг и регулирование кредиторской задолженностив Оренбургской области осуществляется в порядке, установленном постановлением ПравительстваОренбургской области от 30 апреля 2009 года № 191-п «Об организации работыс кредиторской задолженностью государственных казенных учреждений, подведомственныхисполнительным органам государственной власти Оренбургской области».
Просроченная кредиторская задолженность областногобюджета отсутствует. Однако остается проблемным вопрос наличия просроченной кредиторскойзадолженности государственных учреждений области. В рамках реализации подпрограммыбудут внесены изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие мероприятия,направленные на устранение и недопущение просроченной кредиторской задолженностигосударственных учреждений области.
Аналогичные мероприятия планируется проводитьна уровне муниципальных образований области.
3. Снижение долговой нагрузки на областной иместные бюджеты.
Данное направление включает проведение оценкидолговой нагрузки на областной бюджет и местные бюджеты путем постоянного сбораи мониторинга данных по областному бюджету и местным бюджетам и в случае необходимости– принятия нормативных правовых актов Оренбургской области.
4. Оптимизация числаи объема предоставляемых налоговых льгот.
Система предоставления налоговых льгот тесносвязана с предыдущими направлениями, поскольку влияет на потенциал доходной частиобластного бюджета.
Оценка эффективностипредоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Оренбургской областиосуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерациии Оренбургской области.
Начинаяс 2020 года оценка эффективности налоговых льгот (расходов) осуществляется в тесной взаимосвязи с государственными программамиОренбургской области
5. Повышение стабильностимежбюджетных отношений и повышение финансовой устойчивости местных бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципальныхобразований области должны иметь достаточные и действенные стимулы для расширениясобственной доходной базы, что может быть реализовано только при стабильных условияхи правилах формирования доходов местных бюджетов. Необходимо повышение предсказуемостии прозрачности принципов и механизмов формирования и распределения межбюджетныхтрансфертов.
Будет осуществлено укрупнение субвенций исубсидий. Планируется увеличить долю межбюджетных трансфертов, распределяемых закономОренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановыйпериод.
Доля суммы межбюджетных трансфертов на выравниваниебюджетной обеспеченности, предоставляемых из областного бюджета на муниципальныйуровень, и дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц будет составлятьне менее 50 процентов от всех межбюджетных трансфертов (за исключением субвенцийна реализацию передаваемых полномочий).
По мере внесенияизменений в Бюджетныйкодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты, регламентирующиесистему построения межбюджетных отношений, будут вноситься соответствующие измененияв ЗаконОренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетныхотношениях в Оренбургской области»;
основное мероприятие 3 «Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельностиорганов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программногобюджета».
В целях создания условий для дальнейшей реализациии развития программных документов продолжится работа по совершенствованию нормативнойбазы, необходимой для программно-целевого планирования и реализации областного бюджетав программном формате.
Дальнейшая реализация принципа формированиябюджетов на основе государственных (муниципальных) программ позволит повысить обоснованностьбюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачностьдля общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.
Начиная с 2014 годаобластной бюджет формируется в программном формате. Если в 2014 году областнойбюджет был программным на 84,5 процента, то в 2018 году – уже на 98,7 процента.В рамках государственных программ Оренбургской области определены показатели (индикаторы),составлены и выполняются планы реализации, в которых установлены контрольные событияс конкретными сроками их наступления и определены ответственные лица. Ежегодно проводитсякомплексная оценкаэффективности реализации государственных программ Оренбургской области по двум направлениям:оценка по степени выполнения мероприятий и достижения значений показателей (индикаторов),оценка по эффективности бюджетных расходов на их реализацию.
При реализации данного основного мероприятияпланируется повысить долю программных расходов областного бюджета до уровня не менее98,0 процента от общего объема расходов областного бюджета;
основное мероприятие 4 «Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективностиих обеспечения».
В рамках реализации данного основного мероприятияпланируется продолжить работу по ежегодной оценке доли государственных услуг Оренбургскойобласти по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электроннойформе. По итогам реализации подпрограммы услуги по осуществлению юридически значимыхдействий будут предоставляться в электронной форме в полном объеме.
Продолжится проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средствобластного бюджетас последующим размещением результатов мониторинга на сайте министерства финансовОренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а такжеактуализация индикаторов оценки в условиях постоянно меняющейся нормативно-правовойбазы.
В целях снижения доли неэффективных бюджетныхрасходов будет проводиться работа по созданию стимулов для более рационального иэкономного использования бюджетных средств (в том числе при размещении заказов иисполнении обязательств);
основное мероприятие 5 «Развитиеинформационной системы управления государственными (муниципальными) финансами».
При реализации данного основного мероприятияпродолжится мониторинг своевременности размещения информации о деятельности государственныхучреждений области в полном объеме на официальном сайте для размещения информациио государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет». Аналогичные мероприятия планируется проводить и на муниципальномуровне.
В соответствии сприказомМинистерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86н «Об утверждениипорядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ееразмещения на сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» информация о деятельностигосударственных учреждений области подлежит размещению на сайте www.bus.gov.ru винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Необходимо обеспечить работу по своевременномуразмещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельностиорганов исполнительной власти Оренбургской области в полном объеме;
основное мероприятие 6 «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургскойобласти».
Реализация данного основного мероприятиянаправлено на обеспечение достижения показателей социально-экономического развития(рост налоговых и неналоговых доходов, рост объема инвестиций, сокращение муниципальногодолга и так далее), осуществление мероприятий по повышению эффективности бюджетныхрасходов.
Начиная с 2017 годаежегодно с городскими округами и муниципальными районами области заключаются соглашенияо мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлениюмуниципальных финансов. Такие соглашения предусматриваютв том числе обязательства по достижению показателей социально-экономического развития(рост налоговых и неналоговых доходов, рост объема инвестиций, сокращение муниципальногодолга и так далее), осуществлению мероприятий по повышению эффективности бюджетныхрасходов (проведение оценки эффективности налоговых льгот, утверждение плана поотмене налоговых льгот, признанных неэффективными, неустановлениеобязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Оренбургской области к полномочиям органовместного самоуправления и так далее).
Направлениями реализации данного основногомероприятия являются:
1. Стандартизациямуниципальных услуг.
2. Изучение мнениянаселения области о соответствии качества оказания муниципальных услуг утвержденнымстандартам качества по каждой услуге на основании проведенной независимой оценкипредоставляемых муниципальных услуг.
3. Стимулирование муниципальных образованийОренбургской области по итогам конкурса посредством предоставления из областного бюджетамежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Оренбургской областина премирование победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»,источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета исредства резервногофонда Президента Российской Федерации ;
основное мероприятие 7 «Оценкакачества управления государственными финансами Оренбургской области».
Реализация данного основного мероприятиянаправлена на достижение максимально возможных значений показателей (индикаторов),установленных приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О порядкеосуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами»;
основное мероприятие 8 «Оценкакачества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургскойобласти».
Реализация данного основного мероприятиянаправлена на стимулирование городских округов и муниципальных районов Оренбургскойобласти к повышению оценки качества управления муниципальными финансами. Этому способствуетсоставление рейтинга по результатам годовой оценки качества управления финансамив соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 12 мая 2020 года № 402-пп;
основное мероприятие 9 «Обеспечение открытости бюджетных данных».
Современное развитие отношений в сфере общественныхфинансов предъявляет новые требования к составу, качеству и стандартам обмена информациейо финансовой деятельности органов государственной власти Оренбургской области. Повышение информированности населения области, хозяйствующих субъектови других заинтересованных сторон о состоянии системы общественных финансов Оренбургскойобласти, а также развитие направлений информационного взаимодействия финансовойсистемы с внешними государственными информационными ресурсами и получателями бюджетныхсредств способствуют повышению прозрачности системы управления общественными финансами,повышению ответственности органов государственной власти Оренбургской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований области за реализациюпроводимой ими бюджетной политики, обеспечению эффективного, оперативногои устойчивого управления государственными и муниципальными финансами.
Оценка открытости бюджетных данных по субъектамРоссийской Федерации проводится федеральным государственным бюджетным учреждением«Научно-исследовательский финансовый институт»;
основное мероприятие 10 «Оценка качествафинансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Оренбургской области»
Реализация данного основного мероприятиянаправлена на стимулирование главных администраторовсредств бюджета Оренбургской области к повышению оценки качества финансового менеджмента. Этому способствуетпроведение оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Оренбургской областис последующим размещением результатов мониторинга на сайте министерства финансовОренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Перечень основныхмероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.».
6.5. В разделе 6«Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Оренбургской области на софинансированиереализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местныхинициативах»:
наименование изложитьв новой редакции:
«6. Правила предоставленияи распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийОренбургской области на софинансирование реализации проектовразвития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на 2019–2020годы»;
в абзаце тридцатьвосьмом слова «В соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительногосоглашения.» исключить;
абзац сорок пятыйпризнать утратившим силу.
6.6. Дополнить разделом7 следующего содержания:
«7. Правила предоставленияи распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийОренбургской области на софинансирование реализации инициативныхпроектов на 2021–2024 годы
Субсидияиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области (далее– муниципальное образование (муниципальные образования) предоставляется на софинансирование реализации инициативных проектов (далее – субсидия)в целях:
развития общественнойинфраструктуры населенных пунктов Оренбургской области;
вовлечения населенияв процессы взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований;
повышения эффективностирешения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренныхстатьями 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Субсидия предоставляетсяна конкурсной основе за счет средств областного бюджета в соответствиисо сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Порядок проведенияконкурсного отбора инициативных проектов (далее – конкурсный отбор) устанавливаетсяПравительством Оренбургской области.
Главными распорядителямисредств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, являютсяорганы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие государственнуюполитику в сферах, на развитие которых направлены проекты развития общественнойинфраструктуры, основанные на местных инициативах (далее – ГРБС).
Уполномоченным органомпо организации конкурсного отбора является министерство финансов Оренбургской области(далее – организатор конкурсного отбора).
Размер субсидии,предоставляемой муниципальному образованию, рассчитывается по следующей формуле:
Si – объем субсидии,предоставляемой i-му муниципальному образованию;
СПi – стоимость инициативного проекта i-го населенного пункта муниципального образования;
ОМБi – объем финансирования инициативного проекта за счетсредств местного бюджета;
ОИПi – объем финансирования инициативного проекта за счетбезвозмездных поступлений от физических лиц, от организаций и других внебюджетныхисточников, за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальнойформы собственности (далее – инициативные платежи);
m – количество инициативныхпроектов, реализуемых на территории муниципального образования, при этом размерсубсидии на реализацию одного инициативного проекта, не может превышать 1 млн. рублей.
Предоставление субсидиимуниципальному образованию осуществляется на основании соглашения о предоставлениии использовании субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образованияна реализацию инициативных проектов, заключаемого между соответствующим ГРБС и муниципальнымобразованием (далее – соглашение).
В соглашении предусматриваются:
целевое назначениесубсидии;
объемы финансированияинициативного проекта за счет средств бюджета муниципального образования, инициативныхплатежей (далее – источники финансирования);
размер субсидии,предоставляемой муниципальному образованию для долевого финансирования инициативногопроекта;
значения показателейрезультативности использования субсидии;
обязательство муниципальногообразования обеспечить достижение значений показателей результативностииспользования бюджетных средств;
порядок, форма исроки представления муниципальным образованием отчетности об осуществлении расходовместного бюджета, источником обеспечения которых является субсидия;
порядок, форма исроки представления отчета муниципальным образованием о реализации инициативногопроекта;
порядок приостановленияи прекращения предоставления субсидии в случае нарушения муниципальным образованиемусловий и обязательств, предусмотренных соглашением;
иные условия, определяемыепо соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургскойобласти.
Соглашение заключаетсяпо типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, в срок,установленный постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области ипорядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление».
В случае если соглашениене заключено в установленный срок, высвободившийся объем субсидии перераспределяетсямежду муниципальными образованиями – участниками конкурсного отбора в порядке, установленномПравительством Оренбургской области
Предоставление субсидииосуществляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:
наличие муниципальныхпрограмм, на софинансирование мероприятий которых предусмотренопредоставление субсидии (далее – муниципальные программы);
наличие ассигнованийна финансирование мероприятий муниципальных программ, утвержденных решением о местномбюджете или сводной бюджетной росписью муниципального образования.
Перечисление субсидииосуществляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:
представление ГРБСзаверенных в установленном порядке копий документов о стоимостифактически поставленных товаров, выполненных и принятых объемах работ, оказанныхуслуг в рамках реализации инициативного проекта в соответствии с конкурсной документацией;
представление ГРБСзаверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих безвозмездноепоступление в бюджет муниципального образования инициативных платежей, имеющих целевоеназначение, в объемах, предусмотренных соглашением;
представление ГРБСзаверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих фактическоеперечисление муниципальным образованием средств за поставленные товары, выполненныеработы, оказанные услуги в рамках реализации инициативного проекта по каждому изисточников финансирования в объемах, предусмотренных соглашением.
В случае уменьшениястоимости инициативного проекта, предусмотренной конкурсной документацией, по итогамосуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд,в процессе реализации инициативного проекта осуществляется пропорциональное сокращениеразмера субсидии и источников финансирования.
В случае экономиисредств областного бюджета, сложившейся по итогам проведения процедур, связанныхс осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд,высвободившийся объем субсидии перераспределяется между муниципальными образованиями– участниками конкурсного отбора согласно рейтингу инициативных проектов в порядке,установленном Правительством Оренбургской области.
Условиями расходованиясубсидии является обеспечение муниципальным образованием ее целевого и эффективногоиспользования.
Контроль за целевыми эффективным использованием субсидии и соблюдением муниципальным образованием условийпредоставления и расходования субсидии осуществляет соответствующий ГРБС.
В случае установленияфакта нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяютсябюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.
Муниципальные образованияпредставляют ГРБС отчет об использовании субсидии, а также отчет о реализации инициативногопроекта в соответствии с формами и сроками, установленными соглашением.
Не использованныев текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в областнойбюджет в соответствии с бюджетным законодательством.».
6.7. Приложениек подпрограмме4 признать утратившим силу.
7. В приложении № 10к Программе раздел «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы» паспорта подпрограммы5 изложить в новой редакции:
| «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 367 296,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 74 307,1 тыс. рублей; 2020 год – 65 135,4 тыс. рублей; 2021 год – 56 963,6 тыс. рублей; 2022 год – 56 963,6 тыс. рублей; 2023 год – 56 963,6 тыс. рублей; 2024 год – 56 963,6 тыс. рублей». |
8. В приложении № 11к Программе абзац третий раздела «Участникиподпрограммы» паспортаподпрограммы 6 изложить в новой редакции:
« м инистерствоэкономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области» .
Приложение № 2
к постановлению
Правительства области
от 24.12.2020 № 1241-пп
Сведения о показателях (индикаторах) Программы,подпрограмм Программы и их значениях
| № п/п | Наименование показателя | Характеристика показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | ||||||
| 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
Государственная программа «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области» | |||||||||||
| 1. | Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых программным методом, в общем объеме расходов областного бюджета в соответствующем финансовом году | государственная программа | процентов | 98,7 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | |
| 2. | Доля городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, с которыми заключены соглашения о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Оренбургской области, в общем количестве городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности | государственная программа | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| 3. | Отношение объема государственного долга Оренбургской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), в том числе отношение объема долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) | государственная программа | процентов | 33,5 15,8 | 43,0 24,0 | 41,0 24,0 | 50,0 33,0 | 61,0 46,0 | 69,0 55,0 | 69,0 55,0 | |
| 4. | Индекс эффективности бюджетных расходов | государственная программа | процентов | 88,1 | 89,0 | - | - | - | - | - | |
| 5. | Степень качества управления региональными финансами | государственная программа | уровень | - | - | I | I | I | I | I | |
| 6. | Отношение количества представлений и предписаний, направленных объектам контроля, к количеству контрольных мероприятий, при проведении которых установлены финансовые нарушения | государственная программа | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| 7. | Количество работников министерства финансов Оренбургской области, принимающих участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения области | государственная программа | человек | 56 | 23 | 2 | 3 | 26 | 27 | 28 | |
Подпрограмма 1 «Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета» | |||||||||||
| 8. | Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам | основное мероприятие | процентов | 118,2 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| 9. | Исполнение областного бюджета по расходам | основное мероприятие | процентов | 99,4 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | |
| 10. | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета | основное мероприятие | процентов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
Подпрограмма 2 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов» | |||||||||||
| 11. | Среднедушевые доходы бюджетов городских округов области | основное мероприятие | рублей на 1 человека | 10 455,2 | 9 456,7 | 9 551,2 | 9 646,8 | 9 743,2 | 9 840,7 | 9 939,1 | |
| 12. | Среднедушевые доходы бюджетов муниципальных районов области | основное мероприятие | рублей на 1 человека | 15 359,4 | 13 290,0 | 13 422,8 | 13 557,1 | 13 692,6 | 13 829,6 | 13 967,9 | |
| 13. | Доля городских округов и муниципальных районов области, дефицит бюджета которых не превышает уровень, установленный бюджетным законодательством, в общем количестве городских округов и муниципальных районов области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Оренбургской области» | |||||||||||
| 14. | Наличие основных направлений долговой политики Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период | основное мероприятие | да = 1, нет = 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 15. | Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Оренбургской области, не погашенного по состоянию на 1 января отчетного финансового года, к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и дотаций, предоставленных из федерального бюджета | основное мероприятие | процентов | 5,1 | 13,0 | 13,0 | 13,0 | 13,0 | 13,0 | 13,0 | |
| 16. | Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | основное мероприятие | процентов | 2,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | |
| 17. | Количество пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области в год | основное мероприятие | единиц | 4 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 18. | Количество публикаций о размере государственного долга Оренбургской области, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | основное мероприятие | единиц | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
| 19. | Количество публикаций о размере муниципального долга, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | основное мероприятие | единиц | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
| Подпрограмма 4 «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области» | |||||||||||
| 20. | Оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов | основное мероприятие | баллов | 26 | 29 | - | - | - | - | - | |
| 21. | Оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета | основное мероприятие | баллов | 18 | 18 | - | - | - | - | - | |
| 22. | Оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств | основное мероприятие | баллов | 37 | 37 | - | - | - | - | - | |
| 23. | Количество проведенных семинаров для государственных и муниципальных служащих Оренбургской области, работников государственных и муниципальных учреждений Оренбургской области в сфере управления финансами | основное мероприятие | единиц | - | - | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| 24. | Оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения | основное мероприятие | баллов | 24 | 24 | - | - | - | - | - | |
| 25. | Оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами | основное мероприятие | баллов | 16 | 16 | - | - | - | - | - | |
| 26. | Оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне | основное мероприятие | баллов | 20 | 19 | - | - | - | - | - | |
| 27. | Количество муниципальных образований Оренбургской области, принявших участие во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» | основное мероприятие | единиц | - | - | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | |
| 28. | Рейтинг Оренбургской области среди субъектов Российской Федерации по качеству управления государственными финансами | основное мероприятие | уровень | I | I | - | - | - | - | - | |
| 29. | Средняя оценка качества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальных районов области | основное мероприятие | баллов | 91 | 91,5 | 65,0 | 65,2 | 65,4 | 65,5 | 65,5 | |
| 30. | Уровень открытости бюджетных данных | основное мероприятие | уровень | II | I | I | I | I | I | I | |
| 31. | Доля жителей, вовлеченных в процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общей численности жителей населенных пунктов, на территории которых осуществлялся процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах | приоритетный проект (программа) | процентов | 11,7 | 20 | 21 | - | - | - | - | |
| 32. | Доля жителей, вовлеченных в процесс выбора инициативных проектов в общей численности жителей населенных пунктов, на территории которых осуществлялся процесс выбора инициативных проектов
| приоритетный проект (программа) | процентов | - | - | - | 25 | 30 | 30 | 30 | |
| 33. | Доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов | приоритетный проект (программа) | процентов | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | |
| 34. | Доля завершенных инициативных проектов в общем количестве таких проектов | приоритетный проект (программа) | процентов | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 35. | Количество реализованных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах | приоритетный проект (программа) | проектов | 38 | 77 | 80 | - | - | - | - | |
| 36. | Количество реализованных инициативных проектов | приоритетный проект (программа) | проектов | - | - | - | 100 | 50 | 50 | 50 | |
| 37. | Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих подведомственные учреждения | основное мероприятие | баллов | 79,8 | 80,0 | - | - | - | - | - | |
| 38. | Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, не имеющих подведомственных учреждений | основное мероприятие | баллов | 46,2 | 46,7 | - | - | - | - | - | |
| 39. | Средняя рейтинговая оценка качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | - | - | 84,0 | 84,5 | 84,6 | 84,7 | 84,8 | |
Подпрограмма 5 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере» | |||||||||||
| 40. | Отношение объема проверенных средств областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета | основное мероприятие | процентов | 33,0 | 30,0 | 6,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | |
| 41. | Отношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к общему количеству запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| Подпрограмма 6 «Повышение финансовой грамотности населения Оренбургской области» | |||||||||||
| 42. | Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области | основное мероприятие | единиц | 7 | 8 | 2 | 3 | 11 | 12 | 13 | |
Приложение № 3
к постановлению
Правительства области
от 24.12.2020 № 1241-пп
Перечень основных мероприятий Программы
| № п/п | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма 1 «Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1 «Организация составления и исполнения областного бюджета» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | проект закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период» и прогноз консолидированного бюджета Оренбургской области; исполнение расходных обязательств областного бюджета | невозможность исполнения расходных обязательств Оренбургской области | исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам; исполнение областного бюджета по расходам |
| 2. | Основное мероприятие 2 «Стабилизация финансовой ситуации и финансовое обеспечение непредвиденных расходов в Оренбургской области» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | обеспечение устойчивости областного бюджета при проявлении негативных тенденций в экономике, возникновении непредвиденных расходов | невозможность оперативного решения задач, возникших в течение финансового года | отношение объема просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета |
| Подпрограмма 2 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов» | |||||||
| 3. | Основное мероприятие 1 «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований области | увеличение разрыва между муниципальными образованиями области по уровню социально-экономического развития | среднедушевые доходы бюджетов городских округов области; среднедушевые доходы бюджетов муниципальных районов области |
| 4. | Основное мероприятие 2 «Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | проведение мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов | возникновение (рост) кредиторской (просроченной кредиторской) задолженности местных бюджетов, муниципального долга, замедление социально-экономического развития муниципальных образований области | доля городских округов и муниципальных районов области, дефицит бюджета которых не превышает уровень, установленный бюджетным законодательством, в общем количестве городских округов и муниципальных районов области |
Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Оренбургской области» | |||||||
| 5. | Основное мероприятие 1 «Нормативно-правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Оренбургской области» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | совершенствование правового регулирования системы управления государственным долгом Оренбургской области, законодательное обеспечение осуществления государственных заимствований Оренбургской области | отсутствие возможности осуществления государственных заимствований Оренбургской области, неисполнение расходных обязательств Оренбургской области в полном объеме | наличие основных направлений долговой политики Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период |
| 6. | Основное мероприятие 2 «Обслуживание государственного долга Оренбургской области» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | исполнение долговых обязательств Оренбургской области своевременно и в полном объеме; отсутствие просроченных долговых обязательств Оренбургской области | наличие просроченных долговых обязательств Оренбургской области; увеличение нагрузки на областной бюджет по расходам на обслуживание государственного долга Оренбургской области | отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Оренбургской области, не погашенного по состоянию на 1 января отчетного финансового года, к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и дотаций, предоставленных из федерального бюджета; доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
| 7. | Основное мероприятие 3 «Исполнение обязательств, связанных с осуществлением государственных заимствований Оренбургской области» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | получение финансовых услуг по вопросам осуществления государственных заимствований, поддержание уровня кредитного рейтинга Оренбургской области | затрудненный доступ к публичному долговому рынку; увеличение стоимости государственных заимствований Оренбургской области | количество пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области в год |
| 8. | Основное мероприятие 4 «Ведение государственной долговой книги Оренбургской области» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | наличие актуальной информации о государственных долговых обязательствах Оренбургской области | отсутствие информации о государственных долговых обязательствах Оренбургской области | количество публикаций о размере государственного долга Оренбургской области, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
| 9. | Основное мероприятие 5 «Мониторинг состояния муниципального долга» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | создание полной и актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах | отсутствие информации о состоянии муниципального долга | количество публикаций о размере муниципального долга, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
| Подпрограмма 4 «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области» | |||||||
| 10. | Приоритетный проект «Вовлечение жителей муниципальных образований Оренбургской области в процесс выбора и реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах» | министерство финансов Оренбургской области*) | 2019 год | 2020 год | увеличение численности жителей, вовлеченных в процессы обсуждения и принятия бюджетных решений; развитие общественной инфраструктуры, обусловленное реализацией проектов, основанных на местных инициативах | снижение степени участия населения в решении вопросов местного значения вследствие нереализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах | доля жителей, вовлеченных в процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общей численности жителей населенных пунктов, на территории которых осуществлялся процесс выбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах; доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов; количество реализованных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах доля жителей, вовлеченных в процесс выбора инициативных проектов, в общей численности жителей населенных пунктов, на территории которых осуществлялся процесс выбора инициативных проектов; доля завершенных инициативных проектов в общем количестве таких проектов; количество реализованных инициативных проектов |
| приоритетный проект «Вовлечение жителей муниципальных образований Оренбургской области в процесс выбора и реализации инициативных проектов» | 2021 год | 2024 год | увеличение численности жителей, вовлеченных в процессы обсуждения и принятия бюджетных решений; развитие общественной инфраструктуры, обусловленное реализацией инициативных проектов | снижение степени участия населения в решении вопросов местного значения вследствие нереализации инициативных проектов развития | |||
| 11. | Основное мероприятие 1 «Повышение эффективности распределения бюджетных средств» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | применение в сфере управления общественными финансами новых методов и принципов в соответствии с бюджетным законодательством | невыполнение требований законодательства в сфере управления общественными финансами | оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств; количество проведенных семинаров для государственных и муниципальных служащих Оренбургской области, работников государственных и муниципальных учреждений Оренбургской области в сфере управления финансами |
| 12. | Основное мероприятие 2 «Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2019 год | соблюдение принципа сбалансированности областного бюджета | увеличение просроченной кредиторской задолженности, нарушение бюджетного законодательства | оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов |
| 13. | Основное мероприятие 3 «Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2019 год | формирование программного бюджета и реализация подходов бюджетирования, ориентированного на результат | невыполнение требований законодательства по формированию программного бюджета | оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета |
| 14. | Основное мероприятие 4 «Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2019 год | формирование органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, рассчитанных исходя из утвержденных нормативов финансовых затрат | несоблюдение органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, требований законодательства к качеству оказываемых государственных услуг | оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения |
| 15. | Основное мероприятие 5 «Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2019 год | своевременное и полное размещение информации о деятельности государственных учреждений области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | несвоевременное размещение информации о деятельности государственных учреждений области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами |
| 16. | Основное мероприятие 6 «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | привлечение в бюджеты муниципальных образований Оренбургской области средств федерального бюджета | непривлечение в бюджеты муниципальных образований Оренбургской области средств федерального бюджета | оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне; количество муниципальных образований Оренбургской области, принявших участие во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» |
| 17. | Основное мероприятие 7 «Оценка качества управления государственными финансами Оренбургской области» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2019 год | повышение рейтинга Оренбургской области по качеству управления государственными финансами по итогам оценки на федеральном уровне | низкий рейтинг Оренбургской области по качеству управления государственными финансами по итогам оценки на федеральном уровне | рейтинг Оренбургской области среди субъектов Российской Федерации по качеству управления государственными финансами |
| 18. | Основное мероприятие 8 «Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | увеличение количества городских округов и муниципальных районов области, улучшивших уровень качества управления муниципальными финансами по результатам оценки качества управления муниципальными финансами | снижение уровня качества управления муниципальными финансами | средняя оценка качества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальных районов области |
| 19. | Основное мероприятие 9 «Обеспечение открытости бюджетных данных» | министерство финансов Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | повышение уровня Оренбургской области по открытости бюджетных данных | снижение уровня Оренбургской области по итогам оценки открытости бюджетных данных | уровень открытости бюджетных данных |
| 20. | Основное мероприятие 10 «Оценка качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Оренбургской области» | министерство финансов Оренбургской области | 2020 год | 2024 год | увеличение количества главных администраторов средств бюджета Оренбургской области, улучшивших уровень финансового менеджмента по результатам оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Оренбургской области | снижение уровня качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Оренбургской области | средняя рейтинговая оценка финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Оренбургской области |
Подпрограмма 5 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере» | |||||||
| 21. | Основное мероприятие 2 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области» | министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области | 2019 год | 2020 год | соблюдение финансовой дисциплины; повышение эффективности расходования бюджетных средств; снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере | создание предпосылок для осуществления незаконных и неэффективных расходов, утраты материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Оренбургской области | отношение объема проверенных средств областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета; отношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к общему количеству запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году |
| комитет внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области | 2020 год | 2024 год | |||||
| Подпрограмма 6 «Повышение финансовой грамотности населения Оренбургской области» | |||||||
| 22. | Основное мероприятие «Проведение консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области» | министерство финансов Оренбургской области; аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области; министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | рост финансовой грамотности населения области, способствующей формированию у граждан разумного финансового поведения, повышению личной ответственности по финансовым обязательствам, снижению рисков возникновения социальной напряженности | низкий уровень финансовой грамотности населения области | количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области |
*) В качестве ответственных исполнителей основногомероприятия могут выступать также следующие органы исполнительной власти Оренбургскойобласти: министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйстваи транспорта Оренбургской области, министерство культуры Оренбургской области, министерствофизической культуры и спорта Оренбургской области, министерство региональной и информационнойполитики Оренбургской области. Конкретный ответственныйисполнитель определяется после проведения конкурсных процедур.
Приложение № 4
к постановлению
Правительства области
от 24.12.2020 № 1241-пп
Ресурсное обеспечение реализации Программы на 2019–2024годы
(тыс.рублей)
| № п/п | Статус | Наименование Программы, подпрограммы, основного мероприятия | Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник) | Код бюджетной классификации | Объем бюджетных ассигнований | |||||||
| ГРБС | Рз Пр | ЦСР | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. | Государственная программа | «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области» | всего, в том числе: | X | X | X | 13 348 636,6 | 14 210 427,4 | 11 823 073,9 | 9 056 283,1 | 9 782 229,6 | 9 782 229,6 |
| министерство финансов Оренбургской области | 815 | X | X | 13 202 418,9 | 14 065 557,3 | 11 666 050,8 | 8 999 319,5 | 9 725 266,0 | 9 725 266,0 | |||
| министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области | 821 | X | X | 74 307,1 | 25 884,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| министерство региональной и информационной политики Оренбургской области | 824 | X | X | 0,0 | 0,0 | 1 010,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| комитет внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области | 828 | X | X | 0,0 | 39 250,5 | 56 963,6 | 56 963,6 | 56 963,6 | 56 963,6 | |||
| министерство культуры Оренбургской области | 829 | X | X | 13 378,4 | 10 379,7 | 10 227,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| министерство физической культуры и спорта Оренбургской области | 834 | X | X | 5 247,1 | 4 182,1 | 10 214,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области | 851 | X | X | 53 285,1 | 65 172,9 | 78 606,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2. | Подпрограмма 1 | «Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета» | всего | Х | Х | Х | 358 109,2 | 3 079 576,2 | 1 298 972,2 | 1 653 877,4 | 2 354 128,9 | 2 354 128,9 |
| министерство финансов Оренбургской области | 815 | Х | Х | 358 109,2 | 3 079 576,2 | 1 298 972,2 | 1 653 877,4 | 2 354 128,9 | 2 354 128,9 | |||
| 3. | Основное мероприятие 1 | «Организация составления и исполнение областного бюджета» | всего | Х | Х | Х | 194 040,8 | 222 191,5 | 284 141,2 | 238 419,2 | 217 414,2 | 217 414,2 |
| министерство финансов Оренбургской области | 815 | 0106 | 22 1 01 10020 | 114 797,6 | 125 758,5 | 114 272,6 | 114 272,6 | 114 272,6 | 114 272,6 | |||
| 815 | 0113 | 22 1 01 10020 | | 9 401,8 | 71 624,0 | 25 902,0 | 4 897,0 | 4 897,0 | ||||
| 815 | 0113 | 22 1 01 72270 | 19 508,1 | 19 961,3 | 22 318,2 | 22 318,2 | 22 318,2 | 22 318,2 | ||||
| 815 | 0113 | 22 1 01 72280 | 59 735,1 | 67 069,9 | 75 926,4 | 75 926,4 | 75 926,4 | 75 926,4 | ||||
| 4. | Основное мероприятие 2 | «Стабилизация финансовой ситуации и финансовое обеспечение непредвиденных расходов в Оренбургской области» | всего | Х | Х | Х | 164 068,4 | 2 857 384,7 | 1 014 831,0 | 1 415 458,2 | 2 136 714,7 | 2 136 714,7 |
| министерство финансов Оренбургской области | 815 | 0111 | 22 1 02 00010 | 134 638,2 | 133 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0 | |||
| 815 | 0111 | 22 1 02 00020 | 24 146,0 | 24 146,0 | 24 146,0 | 24 146,0 | 24 146,0 | 24 146,0 | ||||
| 815 | 0111 | 22 1 02 0001V | 0,0 | 1 606 019,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 815 | 0113 | 22 1 02 93510 | 0,0 | 1 088 719,3 | 885 185,0 | 1 285 812,2 | 2 007 068,7 | 2 007 068,7 | ||||
| 815 | 0113 | 22 1 02 90010 | 5 284,2 | 5 500,0 | 5 500,0 | 5 500,0 | 5 500,0 | 5 500,0 | ||||
| 5. | Подпрограмма 2 | «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов» | всего | Х | Х | Х | 11 554 862,7 | 9 695 844,9 | 8 599 631,1 | 5 457 974,1 | 5 459 372,1 | 5 459 372,1 |